21 нояб. 2007 г. в 16:09Интервью

21 ноября День работника налоговых органов

От результатов повседневной целенаправленной деятельности работников налоговых органов зависит наполнение бюджетов всех уровней, финансовая основа государства. О том, как трудятся налоговики Приамурья рассказывает и.о. руководителя УФНС России по Амурской области советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Наталья Гончарова.
-Так уж сложилось, что эффективность работы в первую очередь оценивают по количественным показателям. Насколько успешными можно считать результаты работы налоговых органов Амурской области?
-За 10 месяцев 2007 года в бюджетную систему Российской Федерации мобилизовано 20,5 млрд. руб. доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой, что на 21 % превышает поступления аналогичного периода прошлого года, из них в консолидированный бюджет Амурской области поступило 10,8 млрд. руб. (темп роста – 117,%). За счет применения комплекса мер по сокращению задолженности и проведения контрольных мероприятий в бюджет дополнительно поступило почти 1,5 млрд. руб.
Федеральная налоговая служба практически полностью формирует доходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Пенсионного фонда, Фондов социального и медицинского страхования). В бюджет этих фондов на территории области мобилизовано с начала года 5,9 млрд. руб., что составляет 118% к уровню прошлого года.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег из других ведомств за сотрудничество. Работа налоговой службы невозможна без активного конструктивного взаимодействия с регистрирующими органами, внебюджетными фондами, коллегами из других контролирующих и правоохранительных органов. Спасибо им за понимание и помощь в решении проблем.

-Налоговая служба традиционно считается фискальной, но ФНС России в последние годы делает акцент на обеспечение прав налогоплательщиков и создание для них максимально комфортных условий, способствующих осуществлению хозяйственной деятельности и уплате налогов и сборов. Нет ли здесь противоречия?
-На налоговом учете состоит более 13 тысяч юридических лиц, около 22 тысяч предпринимателей, 867 тысяч физических лиц, большинство из которых добросовестно исполняет обязанности налогоплательщиков. Наша задача - выстроить с ними качественную и эффективную систему взаимоотношений с тем, чтобы упростить исполнение налоговых обязательств. Сейчас в полной мере это позволяет сделать Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, который содержит широкий перечень услуг и регламентирует сроки их предоставления, в том числе по регистрации деятельности, ККТ, объектов учета, всех форм заявлений, представлению отчетности, проведению сверки расчетов с бюджетом, выдачи справок о состоянии расчетов с бюджетом и другим процедурам.
Активно продолжается переход на бесконтактные формы сдачи налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи. В настоящее время через Интернет представляют отчетность около 35 % организаций и 20 % предпринимателей и их количество постоянно растет. Согласитесь, это – удобно. Нет необходимости тратить время на посещение налоговой инспекции, кроме того, появляется возможность направить в налоговый орган запрос в электронном виде и получить оперативно и бесплатно различные документы о состоянии расчетов с бюджетом (выписку из лицевого счета, акт сверки, справку о состоянии расчетов с бюджетом и т. д.).

-В налоговое законодательство регулярно вносятся изменения и дополнения. Предоставляете ли вы возможность плательщикам быть в курсе произошедших изменений?
-Мы стремимся к тому, чтобы наши плательщики не испытывали недостатка в информации. Для этого ежемесячно во всех инспекциях области проводятся бесплатные семинары, в том числе и с выездом на территории отдаленных районов. За 9 месяцев текущего года проведен 341 семинар.
В каждой инспекции работает телефон справочной службы, на который ежеквартально поступает более 7000 вопросов. Ежегодно увеличивается количество обращений налогоплательщиков за письменными разъяснениями.
Ведется большая информационная работа через Интернет-сайт управления: ежедневно обновляется раздел «Новости сайта» и периодически остальные рубрики. Это позволяет посетителям сайта быть в курсе изменений в налоговом законодательстве. В рубрике «Статистическая информация» можно ознакомиться с результатами работы налоговых органов, а также узнать среднюю зарплату по видам экономической деятельности, сложившуюся в нашем регионе.
Еще один важный момент – обеспечено тесное взаимодействие налоговых органов области со всеми средствами массовой информации: с радиостанциями, газетами. Есть свой информационный блок на местном телеканале и еженедельно выходит телевизионная программа «Налоги: теория и практика». Таким образом, деятельность налоговых органов становится максимально прозрачной для налогоплательщиков.
-С 1 января 2007 года внесены значительные поправки в первую часть Налогового кодекса, касающиеся процедурных вопросов. Как они отразились на процессе налогового администрирования?

-Действительно, с этого года существенно изменилась процедура проведения налоговых проверок, регламентированная Налоговым кодексом Российской Федерации: более жесткими стали процессуальные сроки для налоговых органов, налогоплательщики стали более защищены в своих правах.
По – существу мы были практически готовы к этому. Проведенные мероприятия по совершенствованию структур налоговых органов позволили перевести практически всю имеющуюся в них информацию в электронный вид и организовать получение информации из внешних источников также в электронной форме. Поэтому, система налогового контроля сегодня осуществляется преимущественно с применением аналитических инструментов, что позволяет поддерживать эффективный уровень налогового администрирования.
-Не могли бы Вы остановиться более подробно на новом походе к планированию проверок?
-30 мая 2007 года ФНС России обнародовала Концепцию системы планирования выездных налоговых проверок, и эта информация стала открытой. Документ размещен на сайте ФНС России. В соответствии с Концепцией каждый налогоплательщик может самостоятельно, по установленным критериям, определить вероятность проведения в отношении него контрольных мероприятий. Во избежание риска попадания в группу проверяемых рекомендую всем систематически оценивать свои показатели и при необходимости уточнять налоговые обязательства.
-В 2006 году для досудебного урегулирования споров, возникающих в процессе налоговых отношений, во всех налоговых органах были созданы отделы налогового аудита. Стало меньше заявлений и жалоб от плательщиков?

-Напротив, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество рассмотренных жалоб увеличилось почти в 1,5 раза, а оспариваемая сумма - в 3 раза. С начала года по результатам рассмотрения отделами налогового аудита была удовлетворена каждая третья жалоба, сумма удовлетворенных требований составила 35 млн. руб. или 10 % от оспариваемой суммы. Мы считаем это положительной тенденцией. Налицо очевидный факт: налогоплательщики поверили в то, что налоговые органы способны самостоятельно устранить внутриведомственные ошибки. Кроме того, это приводит к снижению дополнительных расходов налогоплательщиков на судебные разбирательства.
-По всей стране развернута широкая кампания по легализации зарплат. А как обстоят дела с выводом доходов граждан из тени в Амурской области?
-Немного уточню. Задача налоговой службы – легализация налоговой базы для увеличения поступления налогов в бюджет. В определенных случаях, показатель низкой заработной платы это сигнал того, что работодателю «выгоднее» вручить работнику заработную плату в конверте, чем открыто показать доходы и исчислить налоги. Как правило, именно эти налогоплательщики находятся в зоне риска по критериям Концепции, о которой говорилось выше, и приглашаются на заседания комиссий в налоговые инспекции.
За 10 месяцев 2007 г. на заседаниях комиссий заслушано около 3000 плательщиков. В результате проведенной работы поступление налога на доходы физических лиц от работодателей, повысивших заработную плату, увеличились на 47 млн. рублей, единого социального налога – на 24 млн. рублей, взносов на обязательное пенсионное страхование – на 60,2 млн. руб.

Стоит отметить, что при проведении мероприятий налогового контроля постоянно используются сведения, поступающие от граждан на телефоны «доверия». С начала 2007 года это позволило выявить 18 случаев применения «конвертных схем» выплаты зарплаты, установить 8 млн. руб. сокрытых от налогообложения выплат и дополнительно начислить около 5 млн. руб. налоговых платежей
-В заключение Ваши пожелания коллегам
-Современные условия работы в налоговых органах требуют от работников высокого уровня квалификации, экономических и юридических знаний, психологических умений и владения информационными технологиями. Именно такие люди с высокой степенью ответственности и трудолюбия составляют сегодня кадровую основу коллективов налоговых органов области.
Сердечно поздравляю всех с профессиональным праздником и желаю профессионального роста, успехов, веры в свои силы, здоровья, счастья, семейного благополучия.
Особенные слова благодарности ветеранам налоговой службы, тем, кто стоял у истоков ее становления и развития, создавал основу для слаженной и эффективной работы. Их профессионализм, опыт вместе с энергией и высоким творческим потенциалом молодых специалистов стали залогом достигнутых успехов.