"Ну и дела... налоговые"
Интервью с руководителем УФНС России по ХМАО-Югре Владимира Кравченко для газеты "Югорское время"
- Начнем нашу беседу с налоговой ситуации в округе. Как налоговики Югры справляются со своей основной задачей - пополнением государственной казны - и можно ли говорить о положительной динамике в этом направлении?
Основная задача федеральной налоговой службы - это контроль и надзор за соблюдением 
налогового законодательства. Поэтому главное в нашей работе - это проведение выездных налоговых проверок. В этом году их количество сократилось на треть по сравнению с прошлым годом, но повысилась эффективность. Всего в 2007 году доначислено налогов, пени и штрафных санкций более 3,5 млрд. рублей. Что касается наполнения казны, динамика поступлений прослеживается в бюджетах всех уровней: и в окружном, и в федеральном, и в местном.
- На территории Югры 16 налоговых инспекций. Можно ли дать оценку их работы? Кто-то отличился? Чьи-то показатели менее успешны?
Конечно, и среди инспекций есть передовики и аутсайдеры, однако в канун праздника я не хотел бы кого-то называть, тем более на прошедшем совещании по итогам работы за 9 месяцев мы подробно рассмотрели и проанализировали деятельность всех инспекций округа. Начальники наших инспекций знают лучше других свои слабые и сильные стороны. Есть, конечно, направления, которые требуют повышенного внимания со стороны руководства. Например своевременность ввода налоговых деклараций – по сути это начало нашего технологического конвейера, от него во многом зависят сроки обработки документов. Или контрольная работа, повышение качества которой зависит от многих факторов, таких как профессионализм, умение пользоваться дополнительными источниками информации, проведение осмотров, опросов, привлечение экспертов. В целом работа налоговых органов в 2007 году правительством оценивается положительно.
- С каждым годом налоговое законодательство меняется. Какие глобальные изменения произошли в этом году, с какими трудностями, проблемами столкнулось ваше Управление?
В принципе налоговая реформа практически уже завершена, и «глобальные изменения» в налоговом законодательстве уже не происходят. Идет «тонкая настройка» тех или иных налогов, налоговых процедур. В частности этот год нам пришлось работать в новых условиях по проведению и оформлению результатов налоговых камеральных проверок, истребованию документов. Кроме того, изменился порядок возмещения НДС.
Большинство изменений, вносимых в налоговое законодательство, улучшает положение налогоплательщиков. Эти изменения являются результатом постоянного диалога Правительства и бизнеса, компромиссом между государственными интересами и предпринимателями, направлены на снижение налогового бремени и давления административного ресурса и улучшением налогового администрирования.
- Какие налоги можно назвать хорошо собираемыми, а с какими видами налогов налоговикам приходится «бороться»?
Хорошо собираемых налогов нет. Каждый налог по своему сложен и требует определенного административного ресурса по его сбору. Поэтому проведение камеральных, выездных налоговых проверок, рассылка налоговых уведомлений, проверка лицензий на осуществление видов деятельности, объемов добычи полезных ископаемых, уточнение объектов налогообложения автотранспорта или земельных участков и т.д. являются неотъемлемой частью нашей работы при администрировании любого налога. К слову сказать, согласно методике Минфина собираемость налогов в округе составляет 96 %, в том числе НДПИ- 100%, НДС-94%, налог на прибыль 85%.
- Сегодня остро звучит тема легализации заработной платы. Налоговая служба России объявила войну зарплатам «в конвертах». Расскажите подробнее о ситуации с нелегальными заработными платами в Югре.
Нами выявлено около 5000 работодателей, выплачивающих в 2006-2007 гг. официальную заработную плату ниже среднеотраслевого уровня, в том числе ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в округе. Такой низкий уровень заработной платы с высокой степенью вероятности свидетельствует об использовании указанными работодателями «конвертных» схем уклонения от уплаты налогов – когда часть заработной платы выплачивается работникам в «конвертах», минуя официальные бухгалтерские документы. Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре инициировано создание Комиссий по легализации «теневой» заработной платы, как в налоговых органах, так и при администрациях муниципальных образований округа. Работа по легализации заработной платы, проведенная налоговыми органами округа, только в 2007 году привела к дополнительным поступлениям более 1 млрд. рублей, в том числе: налога на доходы с физических лиц – 373 млн. руб., единого социального налога – 220 млн. руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 449 млн. руб.
Данные суммы являются не итогом непосредственно контрольной работы, а результатом качественного анализа финансово-хозяйственной деятельности и аргументированного диалога с налогоплательщиками.
- Владимир Иванович, расскажите, пожалуйста, какие перемены произошли в отношениях налогоплательщик - налоговая? Есть ли взаимопонимание?
Отношения я бы назвал партнерскими, но надо помнить, что вопросы которые возникают в наших отношениях можно решить двумя способам и- обращение в вышестоящий налоговый орган и в суд. Причем с 2009 года досудебное разбирательство по спорным вопросам будет обязательным. А вообще налогоплательщики Югры должны заметить и оценить наши старания и применяемые меры по повышению качества обслуживания, оборудование залов для налогоплательщиков, возможность выразить свое мнение, пожелание, замечание о работе инспекции, в т.ч. через сайт Управления и с помощью смс – сообщений, представление новых информационных услуг.
- За годы становления налоговой службы укрепился ее кадровый состав. Профессионализм сотрудников - одна из составляющих успеха для любой организации. Откуда в налоговой службе берутся кадры, которые, согласно известному высказыванию, «решают все»?
У нас трехуровневая система обучения, оборудованы учебные и компьютерные классы, есть свои преподаватели. Хорошая материальная база и методическая база, в работе используются самые передовые технологии. Это позволяет ФНС очень быстро «выращивать» свои квалифицированные кадры, которые, к нашему сожалению, очень востребованы на рынке труда. Наверное, нет ни одной нефтяной компании, банка, где бы не работали бывшие налоговики.
Особенностью налоговых органов, на мой взгляд, является чувство причастности к решению задач государственного масштаба, здесь редко когда отказывают в помощи друг другу. Те, кто уходят, признаются потом, что им не хватает «налоговского» корпоративного духа.
- Грядет 2008 год. Законодательство о налогах и сборах - самая динамичная отрасль права. Что ожидает нас в будущем? Планируют ли налоговики отменить такие «несправедливые», на наш взгляд, налоги, как налог на социальные выплаты с бюджетов всех уровней, налог от дохода с продажи собственного автомобиля и т.д?
К сожалению, это распространенный стереотип, что налоговый орган решает какие поправки ввести или убрать. Налоговики ничего отменить не могут, мы исполнительный орган и только контролируем выполнение действующего законодательства. За формирование налоговой политики у нас в стране отвечает Минфин.
- Планируется ли в России ввести прогрессивный налог?
Президент четко по этому поводу сказал - пока в планах повышение ставки НДФЛ нет.
- В канун 16-летия УФНС России, чтобы вы пожелали вашим сотрудникам и вашим налогоплательщикам?
Я благодарю своих коллег за службу, профессия на самом деле у нас не простая, но очень интересная и кто бы - что ни говорил необходимая государству. А пожелать хочу здоровья, хороших отношений в семье, удовлетворения от своей профессиональной деятельности, собственно это основы. Налогоплательщикам хотелось бы пожелать успехов в бизнесе, повышение налоговой грамотности, а также не забывать про социальную ответственность. Мы в свою очередь постараемся предоставлять от имени государства качественные услуги, чтобы исполнять свою конституционную обязанность было комфортно.
Екатерина Егорова
Начать дискуссию