Уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает его повторную уплату при представлении полной декларации.
Предприятие при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров уплатило таможенные сборы. При представлении в таможенный орган полных таможенных деклараций, предприятие по его требованию уплатило таможенные сборы в отношении тех же товаров. Считая это необоснованным, предприятие обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей. Однако таможенный орган отказал в зачете излишне уплаченных таможенных сборов. Предприятие, не согласившись с действиями таможенного органа, обратилось в суд.
Суд первой инстанции предприятие не поддержал, указав следующее. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной, поскольку и в том, и другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров. Апелляционная инстанция это решение отменила, а требования предприятия удовлетворило. Суд кассационной инстанции с апелляционным не согласился, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, постановление суда апелляционной инстанции - оставлению без изменения по следующим основаниям (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 № 4574/08).
Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Они определены в Постановлении N 863. Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
По делу о признании недействующим п. 7 Постановление № 863 Верховный Суд РФ в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что вышеуказанным пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
Президиум ВАС РФ разъяснил, что с учетом данного вывода, установленная п. 7 Постановления N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. Кроме того, как следует из пп. 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. Соответственно уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
При названных обстоятельствах суды первой и кассационной инстанций не имели оснований для вывода об уплате таможенных сборов при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.
С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ постановление суда кассационной инстанции отменил, постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
Начать дискуссию