Сокращение штата: в рамках закона

Экспертиза статьи: М.А. Золотых, служба Правового консалтинга ГАРАНТ, юрисконсульт

 По сути, сам работодатель заинтересован в том, чтобы провести сокращение с соблюдением всех требований законодательства. Ведь, с одной стороны, нарушения, выявленные при проверке трудовой инспекцией, грозят компании штрафами по Кодексу РФ об административных правонарушениях на сумму до 50 000 рублей(1) . А с другой стороны, уволенный по сокращению сотрудник вправе обратиться в суд. И вполне возможно, что придется не только восстановить работника в прежней должности, но и выплатить ему компенсацию за вынужденный простой (2).

Отметим, что в случае прекращения деятельности филиалов, представительств или других обособленных подразделений, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками производится по нормам, предусмотренным для ликвидации организации. В общем же случае последовательность действий работодателя при сокращении штата можно представить в виде схемы (см. ниже). Однако у этой процедуры есть очень много разных нюансов. Расскажем о них подробнее.

Подготовительные мероприятия

Следующие категории сотрудников могут быть уволены по инициативе работодателя только при ликвидации организации (или ее структурных подразделений)(4) :
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей до 3 лет;
- одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет);
- другие лица, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) без матери.
После того как новое штатное расписание будет составлено, нужно определиться, кого увольнять, а кого оставлять на работе. С этой целью поднимаются личные дела сотрудников, занятых на сокращаемых должностях. Может возникнуть ситуация, когда штатная единица по какой-то должности одна, а на ее замещение претендуют сразу несколько человек. Для подобного случая законодательством предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией (5).

Критерии производительности труда и квалификации работодатель устанавливает самостоятельно в зависимости от специфики деятельности организации. Например, учитываются:

При оценке квалификации подтверждающими документами могут быть:
- документы об образовании;
- документы о повышении квалификации;
- протоколы аттестационной комиссии о присвоении квалификационного разряда (категории), об итогах аттестации;
- выписка из приказа о получении квалификационной категории;
- удостоверение о присвоении квалификационного разряда (категории) или свидетельство об уровне квалификации;
- трудовая книжка и др.
Составляя перечень должностей или сотрудников, которых придется сократить, нужно выяснить, есть ли у них преимущественное право остаться на своем рабочем месте.

Так, при равной производительности труда и квалификации предпочтение отдается:
- семейным с 2 и более иждивенцами (нетрудоспособными членами семьи, которые находятся на полном содержании работника или получают от него помощь как постоянный и основной источник средств к существованию);
- лицам, в семье которых никто больше самостоятельно не зарабатывает;
- сотрудникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий по защите Отечества;
- сотрудникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться и другие категории сотрудников с преимущественным правом остаться на работе при равной производительности труда и квалификации. Перечень своих категорий есть и в ряде специальных законодательных норм. Например, в государственных организациях, воинских частях в него входят супруги военнослужащих (6). Есть привилегии и у изобретателей (7)).

Уведомления об увольнении
Сокращение должно сопровождаться обязательным уведомлением как самих сотрудников, так и органов службы занятости. При этом, если увольнять планируете членов профсоюза, сообщить о предстоящем сокращении придется еще и в орган первичной профсоюзной организации (11). Сделать это нужно не позднее чем за 2 месяца до предстоящих увольнений. А в случае массового увольнения — не позднее чем за 3 месяца. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Уведомление в профсоюз составляется в произвольной форме с указанием количества и должностей сокращаемых. К уведомлению прилагается проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения о сокращении.

Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников. К ним относятся:
- ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
- сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
- 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
- 500 и более человек в течение 90 календарных дней;
- увольнение работников в количестве одного процента от общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тысяч человек.
Имейте в виду, что в каждом регионе могут устанавливаться иные критерии для оценки массового высвобождения (усиливающие социальную защищенность работников).

Уведомить службу занятости при массовом сокращении нужно по форме согласно Приложению № 1 к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения (13). Не позднее чем за 2 месяца до предстоящего увольнения работодатель обязан сообщить в службу занятости сведения о каждом конкретном работнике. Форма такого уведомления предусмотрена в Приложении № 2 к указанному положению.

Работодатель с письменного согласия работника может расторгнуть с ним трудовой договор и до истечения указанного срока. При этом сотрудник имеет право на дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, рассчитанного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении (Подробнее об этом читайте в «Актуальной бухгалтерии» № 2, 2009). Письменным согласием в таком случае может быть дополнительное соглашение к трудовому договору о досрочном его расторжении, где целесообразно указать и все полагающиеся работнику выплаты.
Отметим, что процедуры, связанные с сокращением, не препятствуют сотруднику уволиться и по собственному желанию. Но тогда дополнительная компенсация ему не положена.
В таблице ниже приведены особенности увольнения отдельных категорий работников при сокращении штата.

Предлагаем вакансии
У многих работодателей проблемы с проверяющими возникают из-за того, что сокращаемым работникам письменно не были предложены другие должности или работа в других подразделениях компании (14).

Имеющиеся вакансии работодатель может предложить:
- одновременно с уведомлением о сокращении (т. е. вакансии на момент уведомления);
- после уведомления о сокращении, так как в трудовом законодательстве не закреплены сроки такого предложения.
О вакансиях сотрудник должен знать по мере их появления (например, если кто-то уволится).
Работодатель может предложить сокращаемым сотрудникам и те должности, которые заняты внешними совместителями (но заключить трудовой договор по основной работе). При этом договор с внешним совместителем может быть расторгнут на том основании, что на его должность принимается сотрудник, для которого эта работа будет являться основной (15).
Как мы уже отмечали, сообщать о вакансиях необходимо в письменной форме. Поэтому факт отказа работника от предложенных вакансий лучше зафиксировать также письменно. Это связано с возможными трудовыми спорами и способностью организации доказать, что фирма неоднократно предлагала сотруднику имеющуюся в наличии работу.

Оформляем увольнение
Когда все формальности соблюдены, можно приступить к процедуре увольнения. Обратите внимание, что нельзя уволить работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске, за исключением случая ликвидации организации (17). Если в момент, когда истекает срок уведомления о сокращении, работник находится в отпуске (в т. ч. без сохранения заработной платы) или на больничном, уволить его нельзя. Нужно дождаться, когда он выйдет на работу, — день выхода и будет днем его увольнения.
Само увольнение оформляется в обычном порядке. Нужно издать приказ об увольнении по унифицированной форме №  Т-8 (на одного сотрудника) или № Т-8а (сразу на нескольких сотрудников). Основанием для увольнения по инициативе работодателя в случае сокращения штата при заполнении приказа и трудовой книжки будет пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса. Формулировка следующая: «Уволен (или трудовой договор прекращен) по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников организации».

*1) ...- ст. 5.27 КоАП РФ
*2) ... - ст. 394 ТК РФ

Категория работников

Особенности увольнения по сокращению штата

Несовершеннолетние работники

Нужно получить согласие Государственной инспекции труда и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ)

Выборные профсоюзные работники

– необходимо учесть мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ);
– увольнение руководителя профсоюза и его заместителей возможно только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ). Это правило действует на них в течение 2 лет после окончания срока полномочий (ст. 376 ТК РФ)

Представители работников, участвующие

Необходимо согласие органа, уполномочившего данных работников на представительство в период ведения коллективных переговоров (ст. 39 ТК РФ)

Представители работников, участвующие
в разрешении коллективных трудовых споров

Необходимо предварительное согласие органа, уполномочившего данных работников на представительство в разрешении коллективных трудовых споров (ст. 405 ТК РФ)

Н.З. Ковязина, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

Статьей 179 Трудового кодекса предусмотрено преимущественное право сохранить на работе сотрудников с более высокой производительностью труда и квалификацией. При этом в законодательстве ничего не сказано по поводу того, как именно следует оценивать эти показатели.
Здесь можно посоветовать каждой организации исходить из собственной специфики деятельности. Например, если речь идет о производстве, то показателем при оценке производительности может служить объем произведенной продукции конкретным работником, отсутствие брака, выполнение и перевыполнение им установленных норм выработки.
Что касается квалификационных показателей, то это могут быть наличие профессионального образования, факт повышения работником своей квалификации. Немаловажную роль зачастую играют личные качества человека, такие как умение ориентироваться в различных ситуациях, коммуникабельность, инициативность и др.

Экономия по-королевски
Проблемы мирового финансового кризиса коснулись не только простых смертных, но и представителей монарших семей. В последнее время в прессе часто появлялись сообщения о том, что королева Великобритании Елизавета II потеряла треть своего состояния, которое было вложено в акции банков и компаний. Так как цены на электроэнергию в Великобритании возросли, королева обратилась к правительству с просьбой увеличить расходы на содержание ее резиденций, в том числе на повышение зарплаты дворцовым работникам. Нужно отметить, что повседневные расходы королевы и членов ее семьи, а также содержание частных резиденций оплачиваются исключительно из кошелька самой Елизаветы II.
Получив отказ, королева ввела в дворцовый этикет режим строгой экономии,  посчитав дурным тоном щеголять в дорогих нарядах, когда ее подданные вынуждены сократить часть своих затрат. Так, во время государственного визита в Словению примером кризисной высокой моды стало появление Елизаветы II на банкете в платье, которое было сшито из ткани, подаренной ей 20 лет назад. Парчовая материя ничуть не потеряла своего вида, пролежав в шкафу Букингемского дворца с того момента, как 2 десятилетия назад ее преподнесли монаршей особе в качестве подарка во время визита на Ближний Восток.