В деле «„Дивайс” против МИМНС №11 по Волгоградской области» президиум Высшего
арбитражного суда дал ответ на два вопроса, касающиеся ответственности налоговых
органов за просрочку в возмещении НДС: начисляются ли проценты до решения суда
и с какого момента. Первая проблема решена в пользу налогоплательщика, а по второму
вопросу президиум добавил к сроку, обычно применявшемуся судами, один день.
Суть первой проблемы такова. Пункт 4 ст. 176 Налогового кодекса требует от
налоговых органов выносить решения по вопросу о возмещении НДС в трехмесячный
срок. Поэтому налоговые органы, незаконно отказавшие налогоплательщику в возмещении
НДС, обычно пытаются «отбиться» от процентов, объясняя это тем, что решение
они вынесли вовремя. То, что это решение было незаконным, по их мнению, значения
не имеет. Проценты, соответственно, должны начисляться только с момента вступления
в силу решения суда о признании отказа в возмещении НДС недействительным.
Большинство судов реагирует на такую аргументацию резко отрицательно, указывая,
что в ст. 176 речь идет только о законном решении. Федеральный арбитражный
суд (ФАС) Московского округа в деле «„Базкомплект” против ИМНС №1 г. Москвы»
и ряде других дел прямо указал, что начало периода начисления процентов не
может определяться моментом вступления в силу решения суда. Однако суды двух
арбитражных округов (Поволжье и Северный Кавказ) придерживались иного мнения.
ФАС Поволжского округа, в частности, полагал, что при наличии спора только
суд решает, подлежит ли возмещению налог, и, соответственно, только после вынесения
им решения возникают основания для начисления процентов.
Именно дело из практики Поволжского округа поставило под угрозу благоприятную
для налогоплательщиков практику Московского округа. Однако опасность миновала:
теперь подход ФАС Московского округа подкреплен прецедентом федерального уровня.
Президиум ВАС отказался поддержать Поволжье, указав, что начало периода начисления
процентов прямо увязано Налоговым кодексом с моментом подачи налогоплательщиком
необходимых документов и никак не связано с решением суда.
Президиум также окончательно определил и общую продолжительность периода,
в течение которого НДС должен быть возвращен налогоплательщику. В его интерпретации
этот период времени составляет совокупность всех процессуальных сроков, предусмотренных
для процедуры возврата НДС,- трех месяцев на принятие налоговым органом решения
о возврате, восьми дней на передачу решения в орган федерального казначейства
и двух недель на фактический возврат налога налогоплательщику. Именно по истечении
этой совокупности сроков и начинают начисляться проценты.
Этот подход в основном соответствует превалирующей позиции окружных арбитражных
судов - срок увеличивается лишь на передачу решения в казначейство на один
день (в кодексе, строго говоря, сказано о «восьмом» дне, когда извещение налогового
органа признается полученным казначейством безотносительно его фактического
получения). Практика Московского округа по этому поводу была не совсем последовательна:
например, в деле «„Витело” против ИМНС №2 по г. Москве» суд опустил срок на
передачу решения в казначейство. Теперь, очевидно, суд будет опираться только
на срок, указанный президиумом ВАС, а налогоплательщики смогут рассчитывать
проценты с большей точностью.
Использованы материалы сборника «Timothy’s. Споры из налоговых правоотношений».
НАТАЛЬЯ ВАРНАВСКАЯ, Timothy’s, специально для газеты «Бизнес»
Начать дискуссию