При наличии смягчающих обстоятельств и незначительности нарушения штраф может быть снижен более чем в два раза, поскольку пределы для этого не установлены

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.09.10 № Ф03-5669/2010

 Скачать Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.09.10 № Ф03-5669/2010 

Суть спора. Инспекция провела камеральную налоговую проверку декларации по налогу на добычу полезных ископаемых.

По результатам проверки был составлен акт и принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере почти 4 млн руб. Причем вся сумма налога по данной декларации была уплачена своевременно.

При этом размер штрафа определен инспекцией с учетом положений статьи 112 и пункта 2 статьи 114 НК РФ: он снижен в два раза. В качестве смягчающих обстоятельств учтена незначительность просрочки представления налоговой декларации (три дня) и отсутствие задолженности по уплате налога перед бюджетом.

Вышестоящий налоговый орган по жалобе компании изменил решение инспекции и уменьшил размер налоговых санкций до 2 млн руб.

Позиция суда. Судьи снизили размер штрафа за непредставление в срок налоговой декларации до 100 тыс. руб.

Как указал КС РФ в постановлении от 15.07.99 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости в сфере публично-правовой ответственности, предполагает установление этой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Налоговая инспекция по результатам камеральной проверки установила размер штрафа (впоследствии сниженный в два раза), который несоразмерен характеру и обстоятельствам совершенного обществом правонарушения. Срок представления декларации был нарушен всего на три дня, и при этом отсутствовала задолженность по налогам.

Данный вывод судьи сделали, руководствуясь своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. А вот утверждение инспекции об отсутствии у суда законных оснований для уменьшения размера штрафа противоречит положениям пункта 4 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ. Указанные нормы такого запрета не содержат.

Примечание «ДК». Налоговым кодексом установлено правило снижения размера штрафа не менее чем в два раза при наличии смягчающих ответственность налогоплательщика обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Александра Ильина, юрист компании «Арбитражные споры», обратила внимание на то, что максимальный предел снижения налоговых санкций законодательством не предусмотрен:

Это означает, что штраф может быть уменьшен и гораздо существеннее. Сделать это может как налоговый орган, так и суд. Причем судьями такая практика применяется достаточно широко (см. таблицу).