ЮРИЙ ХНЫЧКИН
Со вчерашнего дня в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) появился новый вид наказания. Президент подписал принятую Госдумой и одобренную Советом федерации поправку к КоАП, вводящую административное приостановление деятельности предприятия.
Деятельность предприятия может быть приостановлена в случаях угрозы жизни и здоровью, возникновения эпидемии, наступления техногенной катастрофы, причинения вреда состоянию окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Список у законодателей, как видите, вышел довольно широкий, что позволяет при наличии фантазии применить санкции практически к любому предприятию, работающему в промышленности, торговле и сфере услуг.
Вообще-то, принятие поправки является формальным шагом вперед, поскольку приостановление деятельности назначается только судом. До сих пор сотруднику милиции или налоговой инспекции достаточно было просто опечатать или изъять кассовый аппарат - и тем самым, без всякой санкции суда, парализовать деятельность предприятия. Однако дьявол, как водится у юристов, таится в деталях: в данном случае - в определении периода, на который предприятие может быть закрыто в досудебном, административном порядке. Если до второго чтения в тексте фигурировали 48 часов, то после - уже пять суток. То есть проверяющие (те самые должностные лица МВД или ФНС) сначала своей властью закрывают предприятие на пять суток, а затем суд либо снимает запрет, либо приостанавливает деятельность компании на предельно возможные 90 суток. Может статься так, что пять рабочих дней, в течение которых компания будет закрыта в досудебном порядке, сыграют фатальную роль в ее дальнейшей судьбе.
В принципе, проверяющие и суд имеют возможность закрыть не все предприятие целиком, а лишь приостановить эксплуатацию «агрегатов, объектов, зданий или сооружений, отдельных видов работ, оказания услуг». Однако никто не дает гарантию того, что контролирующие органы не будут действовать «по максимуму» и, образно говоря, вешать замок на ворота даже в тех случаях, когда достаточно опечатать одну маленькую дверцу. Кроме того, неясно, понесут ли какую-то ответственность должностные лица за закрытие предприятия в том случае, если суд не согласится с их доводами и отменит запрет.
При существующей практике правоприменения внесенная в КоАП поправка вредна для бизнеса. Как и многие другие, принятые в последнее время документы, она описывается известной классической формулой: «По форме правильно, а по сути - форменное издевательство».
Начать дискуссию