Несчастный случай на производстве – далеко не редкость. Однако многие работодатели считают, что «уж в нашей организации подобного не случится», и не стремятся разобраться в том, что делать, если беда все-таки произошла. Между тем Трудовым кодексом четко определены обязанности работодателя при несчастном случае. Сегодня о них и расскажем.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под несчастным случаем понимается событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Статьей 228 ТК РФ установлены обязанности работодателя при несчастном случае. В частности, он обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае необходимые органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Рассмотрим каждую обязанность подробнее.
Первая помощь пострадавшему
Практически при любом несчастном случае необходима помощь пострадавшему – будь то кровотечение, травмы, ранение живота и грудной клетки, переломы костей и термические ожоги, переохлаждение или отморожение.
Первая помощь– это комплекс медико-организационных мероприятий, проводимых с пострадавшим (пострадавшими) на месте происшествия. Целями оказания первой помощи являются устранение и предупреждение развития состояний, которые могут угрожать жизни и здоровью пострадавших и окружающих. Помните, что сначала помощь оказывают тем, кто задыхается, у кого обильное наружное кровотечение, проникающее ранение грудной клетки или живота, кто находится в бессознательном или тяжелом состоянии. Мы не будем рассказывать, как проводится закрытый (непрямой) массаж сердца, а вот что нужно делать при переломе, кровотечении и иных травмах, кратко опишем.
1. Кровотечение. Существует несколько видов кровотечений: артериальное (алая пульсирующая струя крови (фонтаном), пропитывание кровью одежды, расплывающаяся лужа крови), венозное (кровь темно-вишневая, вытекает ручьем) и капиллярное (наблюдается при ссадинах, порезах, царапинах).
Остановить кровотечение можно, прижав пальцами артерии в ране, – это позволит сократить поступление крови к поврежденному участку. Можно наложить давящую повязку (используется для остановки кровотечения из мелких артерий, а также для остановки венозного кровотечения). При этом бинт или индивидуальный перевязочный пакет накладывается с усилием (давлением), для усиления давления можно использовать дополнительные бинты, салфетки, тампоны. Затем необходимо вызвать скорую помощь или отправить пострадавшего в травмпункт.
К сведению
Первая помощь должна быть оказана, даже если у работодателя есть обоснованные сомнения в том, что данное происшествие подпадает под определение несчастного случая на производстве.
2. Травмы конечностей – ушибы, переломы, вывихи, разрывы связок. Неспециалисту достаточно сложно определить, как конкретно травмирована конечность, поэтому оказывать помощь нужно как при переломе – наиболее тяжелой травме. Первым делом надо обездвижить поврежденную конечность. На поврежденную конечность следует наложить шину (любой твердый предмет – палки, доски, линейки, прутья, фанера, картон и др.) без исправления положения конечности и прикрепить бинтом к конечности. Если рядом ничего подходящего не оказалось, то при повреждении ноги ее можно прибинтовать к здоровой ноге, проложив между ними мягкий материал, а при повреждении руки – зафиксировать в согнутом положении и прибинтовать к туловищу. На область травмы положить холод.
Если подозревается перелом позвоночника, необходимо придать пострадавшему положение на спине с полусогнутыми разведенными ногами, положить на область таза холод. При ушибах и переломах ребер рекомендуется придать пострадавшему полусидячее положение. И конечно, нужно вызвать скорую помощь.
3. Травмы головы очень опасны – они могут сопровождаться нарушением функций головного мозга. Для черепно-мозговой травмы характерны бледность, общая слабость, сонливость, головная боль, головокружение и потеря сознания. Переломы костей черепа могут сопровождаться следующими признаками: выделение бесцветной или кровянистой жидкости из ушей, носа, кровоподтеки вокруг глаз. Первым делом нужно вызвать скорую. Затем, если есть кровотечение, – остановить его, плотно прижав стерильную салфетку и холод, если кровотечения нет – нужно контролировать состояние пострадавшего до прибытия медиков, проверяя пульс и дыхание.
4. Ожоги и обморожения. При ожогах пострадавшего необходимо вывести за пределы зоны горения и удалить одежду с области ожогов. Затем быстро охладить пораженный участок тела путем погружения в холодную воду или под струю холодной воды. Обратите внимание, что пузыри, возникшие на ожогах, нельзя вскрывать, из раны не стоит удалять посторонние предметы и прилипшую одежду. Нужно наложить на ожоговую поверхность стерильную повязку и холод поверх повязки. При обморожении пострадавшего нужно доставить в помещение и укутать отмороженные участки тела в несколько слоев. Нельзя ускорять внешнее согревание отмороженных частей тела. Тепло должно возникнуть внутри с восстановлением кровообращения. Довольно часто при обморожении пользуются маслом или вазелином для обработки обмороженных участков, а иногда и их растирают снегом. Это делать категорически нельзя! Надо быстро доставить пострадавшего в больницу.
5. Поражение электрическим током. Один из главных моментов при оказании первой помощи – немедленное прекращение действия электрического тока (поворотом рубильника, выключателя, пробки, обрывом проводов, отведением электрических проводов от пострадавшего). Делать это можно только сухой палкой, в резиновых перчатках или с применением иных предметов, не проводящих электричество. Можно перерубить провод топором с деревянным топорищем, предварительно приняв меры самозащиты (надеть резиновые перчатки или галоши, под ноги положить изолирующий материал).
Местные повреждения следует обработать и закрыть повязкой, как при ожогах. При повреждениях, сопровождающихся легкими общими негативными явлениями (обморок, кратковременная потеря сознания, головокружение, головная боль, боли в области сердца), первая помощь заключается в создании покоя и обеспечении доставки больного в лечебное учреждение. В качестве первой помощи могут быть даны болеутоляющие (таблетка анальгина или амидопирина), успокаивающие (настойка валерианы), сердечные средства.
Как видим, в любом случае пострадавшего нужно как можно скорее доставить в медицинское учреждение – либо самостоятельно, либо вызвав скорую помощь.
Меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц
Такие меры должны реализовываться при возможной угрозе жизни и здоровью другого персонала предприятия или организации. В первую очередь подобные ситуации возникают при пожарах, выбросах вредных веществ в производственную зону предприятия, обвалах и обрушениях строительных конструкций, материалов, сыпучих веществ и т. п. При возникновении подобных ситуаций работодатель (его представитель), другие должностные лица организации должны незамедлительно предпринять исчерпывающие меры по:
- удалению персонала из зоны воздействия опасных факторов;
- пресечению доступа людей в данные зоны путем их оцепления;
- вызвать сотрудников специализированных подразделений для ликвидации чрезвычайной ситуации (например, МЧС).
Отметим, что вести работы по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации силами работников организации можно только в том случае, если они прошли соответствующую подготовку и оснащены необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, изолирующими дыхательными приборами для работы в зоне задымления или загазованности).
Сохранение до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия
Данную обязанность не стоит игнорировать, поскольку ее выполнение позволит комиссии по расследованию несчастного случая наиболее правильно установить причины происшествия и дать рекомендации работодателю, чтобы беда не повторилась. Для сохранения обстановки нужно выставить ограждения с предупреждающими знаками о чрезвычайной ситуации. Кроме этого, можно составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия.
Поскольку в последующем в состав комиссии по расследованию несчастного случая в обязательном порядке включается специалист по охране труда, целесообразно именно ему поручить провести фиксирование обстановки на месте несчастного случая.
Информирование заинтересованных лиц о несчастном случае
Порядок извещения о несчастных случаях установлен ст. 228.1 ТК РФ.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 №73:
- в территориальный орган государственной инспекции труда;
- в прокуратуру по месту происшествия;
- в орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации предприятия;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в соответствующее контролирующее ведомство федерального органа исполнительной власти, если внештатная ситуация возникла на подконтрольном данному ведомству предприятии;
- в Фонд социального страхования;
- в территориальную профсоюзную организацию.
К сведению
О тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом необходимо уведомить также родственников пострадавшего.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение в территориальный орган:
- государственной инспекции труда;
- объединение организаций профсоюзов;
- соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- ФСС по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – о страховых случаях.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган Роспотребнадзора.
Принятие иных мер
Ну и последняя обязанность работодателя – обеспечение надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформление материалов расследования.
Первым делом для расследования несчастного случая работодатель приказом должен создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
- представители работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Возглавляет комиссию работодатель.
Если в результате несчастного случая пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья либо вовсе скончались, в состав комиссии дополнительно необходимо включить:
- государственного инспектора труда;
- представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представителя территориального объединения организаций профсоюзов.
И возглавлять комиссию будет уже не работодатель, а должностное лицо государственной инспекции труда.
Обратите внимание!
В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие сам работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.
В ходе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего и на основании собранных материалов устанавливает и определяет:
- обстоятельства и причины несчастного случая;
- лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- обусловленность действий (бездействия) пострадавшего в момент несчастного случая трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
- связь несчастного случая с производством или ее отсутствие.
Кроме этого, комиссия вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных случаев.
Происшествие, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, комиссия расследует в течение трех дней. А вот если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья либо скончались, на расследование отводится 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления. Указанные сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.
Формы документов, применяемых для расследования несчастного случая, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 №73.
Весь ход расследования должен документально сопровождаться. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая, установлен в ст. 229.2 ТК РФ, однако конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.
Результатом работы комиссии является акт установленной формы Н-1 – для несчастных случаев, связанных с производством. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.
Акты составляются в нескольких экземплярах, один передается пострадавшему, один хранится у работодателя, третий экземпляр при необходимости направляется в ФСС и прокуратуру.
В заключение
Подводя итоги, отметим, что не стоит скрывать несчастные случаи и игнорировать требования законодательства по расследованию происшествий с работниками – это чревато не только материальной, но и административной ответственностью. Так, на основании ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства об охране труда работодатель может быть оштрафован на сумму до 50 000 руб. или деятельность его компании может быть приостановлена на срок до 90 суток.
В качестве примера привлечения к материальной ответственности приведем дело из судебной практики.
М. обратилась в суд с иском к АНО о признании произошедшего с ней несчастного случая связанным с исполнением должностных обязанностей, возмещении ущерба и компенсации морального вреда. Автозаводский районный суд, рассматривая дело, установил, что М. работала в АНО помощником воспитателя и при мытье окна упала со стремянки. После случившегося истицу на машине скорой помощи доставили в МУЗ, где ей был поставлен диагноз «консолидированный перелом 9-го грудного позвонка» и назначено лечение, отраженное в карте реабилитации травматологического больного. На работу после травмы истица с разрешения заведующей детским садом не выходила, но, не почувствовав облегчения, оформила листок нетрудоспособности. В МУЗ истице за ее счет провели магнитно-резонансную томографию.
М. обратилась к заведующей детского сада с просьбой оформить акт о производственной травме, однако получила отказ, что послужило поводом для обращения в суд с иском.
На основании абз. 9 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастный случай на производстве подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения – повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности.
В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ, если у пострадавшего нетрудоспособность наступила не сразу, несчастный случай расследуется в порядке, установленном настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.
Судом установлено, что при мытье окон с использованием стремянки М. работала одна без подстраховки другим работником, более того, работала в присутствии детей, тем самым были нарушены требования инструкции по технике безопасности. Но со стороны работодателя никаких мер по предотвращению нарушений требований техники безопасности не предпринималось.
Проанализировав представленные доказательства, выслушав свидетелей и проведя судебно-медицинскую экспертизу, суд пришел к выводу о том, что установленный истице диагноз «компрессионный перелом тела 9-го грудного позвонка» является результатом падения истицы со стремянки во время исполнения трудовых обязанностей. То есть данный случай считается несчастным случаем на производстве и должен оформляться актом по форме Н-1. А поскольку ответчик является страхователем, то суд обязал АНО оформить акт о несчастном случае на производстве, так как на основании Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в связи с несчастным случаем на производстве М. полагаются дополнительные страховые выплаты и расчет больничного отличается.
Кроме этого, суд счел требования М. о возмещении понесенных и надлежащим образом подтвержденных расходов, связанных с последствиями полученного увечья, обоснованными (ст. 1085 ГК РФ) и взыскал расходы по оплате магнитно-резонансной томографии в размере 4 200 руб. и рентгеновской денситометрии в размере 1 050 руб.
Обоснованными посчитал суд и требования о взыскании компенсации морального вреда. В соответствии со ст. 1101 ГК РФ такая компенсация осуществляется в денежной форме, а ее размер определяется судом. С учетом тяжести полученного заболевания, наступивших последствий для истицы, исходя из принципа разумности и справедливости, суд компенсировал истице 65 000 руб.
Также судьи взыскали с АНО в пользу М. расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы в размере 33 752 руб. 02 коп., оформлению доверенности в размере 760 руб. и оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб.
АНО, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, однако Самарский областной суд Определением от 28.03.2012 по делу № 33-2699 оставил ее без удовлетворения.
«Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Начать дискуссию