Сотрудники столичной инспекции № 46 придумали новый способ борьбы с фирмами-«однодневками». Как рассказали «Московскому бухгалтеру» очевидцы недавних событий, инспекторы направляли заявителей, которые засветились в «массовых» списках, к прикомандированным сотрудникам милиции. Те в свою очередь предлагали гражданам, на каждого из которых зарегистрировано более десятка компаний, написать отказ от всех фирм. Многие соглашались. Разобраться в происходящем решил корреспондент «Московского бухгалтера» Руслан Кайманов.
Психологическая атака инспекторов
Проблемы с регистрацией начались в столице пару месяцев назад. Тогда налоговики разослали по банкам «черные» списки с фамилиями номинальных директоров и адресов массовой регистрации (см. «Московский бухгалтер» № 7 за 2006 год). Многие банки перестали открывать счета таким фирмам, а сами инспекторы, после того как улеглись первые страсти, стали прорабатывать списки. В частности, они принялись рассылать компаниям требования о том, что им необходимо заплатить штраф за «сообщение недостоверных сведений при регистрации».
Одно из таких писем оказалось в распоряжении редакции «Московского бухгалтера». В своем послании чиновники предла-гают директорам явиться в налоговую инспекцию для составления протокола об административном правонарушении. В частности, компаниям вменяют в вину правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.25 КоАП. То есть речь идет о «предоставлении заведомо ложной информации при регистрации». Максимальный штраф за такое нарушение — 5000 рублей. Эту сумму налоговые инспекторы и предлагают заплатить.
Если предположить, что контролеры вознамерятся оштрафовать все 85 тысяч московских компаний, которые попали в эти «черные» списки, то городской бюджет может пополнится на 425 миллионов рублей. Чиновники обосновывают штраф тем, что фактический и юридический адреса фирмы не совпадают. В телефонном разговоре инспекторы ИФНС № 34 подтвердили, что нужно явиться, подписать постановление об административном правонарушении и подготовить документы на смену юридического адреса.
Пройдемте в отделение!
Письма чиновники разослали, только, видимо, нужного эффекта не добились. Это, в общем-то, вполне объяснимо. Ведь получили послания реально работающие компании, которые хоть и «прописаны» по массовому адресу, но осуществляют деятельность. А вот «однодневки» как регистрировались, так и регистрируются и обычно на письма не отвечают.
Надо отметить, что юристы по-прежнему указывают фамилии из списков в документах на регистрацию. Поэтому инспекторы 46-й налоговой пошли на беспрецедентный шаг. Поскольку законных оснований для отказа у них нет, они совместно с представителями правоохранительных органов оказывают на «массовых» заявителей психологическое давление.
Как рассказал корреспонденту «Московского бухгалтера» юрист, попросивший не указывать его данные, 27 апреля текущего года ему так и не удалось подать документы на регистрацию пяти фирм. - Все было как обычно: приехали с заявителем к 7 утра в налоговую, я отправил его подавать документы. Минут через 40 он вышел без бумаг и расписок. Как он мне объяснил, его отвели в отдельный кабинет, где ненавязчиво попугали уголовным делом, отобрали документы и заставили написать отказ от всех зарегистрированных компаний. Написал. Теперь придется искать новых заявителей, — сетует юрист.
Правда, как рассказывают регистраторы, некоторые граждане из числа «номинальных» заявителей не теряются. К примеру, один из них пояснил, что он будущий олигарх и собирается открыть сеть палаток во всех крупных городах России. А поскольку никаких законных оснований заставлять человека отказываться от зарегистрированных на него компаний у налоговиков и милиционеров нет, инспекторам пришлось принять документы. Впрочем, как уверяют специалисты, такое заявление — это просто лакмусовая бумажка.
Как предприятию не стать заложником
Пытаясь разобраться в ситуации, корреспондент «Московского бухгалтера» обратился к специалисту юридической фирмы «МФК-аудит» Павлу Белову. Вот что он рассказал:
- Ни для кого, я думаю, не секрет, что подобный документ не имеет юридической силы. В любом случае для возбуждения уголовного дела такого признания мало, поскольку нужно доказать не только то, что заявитель является подставным лицом, но и то, что были осуществлены какие-то противоправные деяния. А в данном случае даже установить истинных организаторов и исполнителей, да и сам факт преступления, очень трудно. Чтобы ликвидировать компанию, скажем, через суд, такого заявления тоже будет недостаточно. Если человек не хочет быть учредителем юридического лица, в законе предусмотрен порядок ликвидации.
Я считаю, все это направлено исключительно на то, чтобы сократить число регистраций фирм-«однодневок». Некоторые действительно могут испугаться. Ну, и добиться чего-либо от налоговых органов фирмам, от которых отказались, на мой взгляд, вряд ли удастся. Исключать внеплановые проверки и другие репрессивные меры (приостановление операций по счетам, отказ в выдаче справок) со стороны налогового ведомства тоже нельзя, — заключил юрист.
Сложнее будет решить проблему законопослушным компаниям, которые оказались в заложниках по собственному адресу прописки. Зачастую, арендодатели попросту запрещают «вешать» фирму на сданный в аренду офис, поэтому и приходится покупать адреса. К тому же смена адреса влечет за собой и смену налоговой инспекции, а это может растянуться на несколько лет. Поэтому не спешите сразу платить 5000 рублей.
- Как вариант можно оформить фирму на адрес места жительства. Законодательно это не запрещено, — поясняет юрист ЗАО «Межрегиональная агропромышленная компания» Виталий Механтьев. — Однако судебная практика по этому вопросу неоднозначна. Иногда арбитраж принимает сторону налоговиков, а иногда поддерживает компании. Главное, чтобы были верно оформлены все регистрационные документы. Другой способ — оформить компанию на фактический адрес ее местонахождения. К сожалению, это не всегда возможно. К тому же в случае переезда фирмы в течение трех дней нужно уведомить налоговый орган о смене «места прописки». Это влечет за собой новые проблемы, такие как перевод из одной налоговой инспекции в другую.
Есть менее затратный и более простой выход: переадресация корреспонденции на фактический адрес. Налоговики не приходят по юридическому адресу, а присылают письма. Поэтому достаточно просто заказать на почте такую услугу, которая стоит в пределах 200 рублей в месяц. Правда, ее нужно постоянно переоформлять, но это проще, чем несколько раз в год вносить изменения в Единый государственный реестр юридических лиц и переводиться из одной ИФНС в другую. Кстати, юристы сходятся во мнении, что можно вообще не реагировать на послания из налоговой. Рассылая такие письма, инспекторы прямо нарушают порядок привлечения компаний к административной ответственности. Как объясняет юрист Виталий Механтьев, сотрудники ИФНС обязаны возбуждать дело об административном правонарушении в момент регистрации, а не после публикации списков.
Кодекс об административных правонарушениях
Тем же, кто не попал в «черные» списки налоговиков, остается только позавидовать. Однако расслабляться им тоже не стоит. Регистраторы, которые каждый день сдают документы в 46-ю налоговую, говорят, что там готовится продолжение списков. Скорее всего новые адреса и фамилии снова попадут в банки, а после этого с ними опять начнут работать налоговики. Поэтому коснуться регистрационный вопрос может почти всех московских компаний. Тем временем юристы шутят и говорят, что в новые списки, видимо, войдут оставшиеся улицы из атласа Москвы.
За последнее время в столице значительно подорожали юридические адреса. Сейчас «место прописки», не засвеченное в списках, стоит в полтора-два раза дороже по сравнению с ценой, действовавшей в феврале-марте. Другими словами, вместо 7000-8000 рублей начинающим предпринимателям предлагают заплатить 14 000-16 000. Причем это только за регистрацию и предоставление договора аренды или гарантийного письма, которые требуют в налоговой инспекции. Почтовое же обслуживание оплачивается отдельно. Правда, цена на него осталась прежней — около 1500 рублей в месяц.
ФНС ПОДДЕРЖИВАЕТ СТОЛИЧНЫЕ ИНИЦИАТИВЫСотрудники ФНС поддерживают своих столичных коллег и даже говорят, что практика, описанная в статье, будет закреплена законодательно. В частности, начальник Управления государственной регистрации юридических и физических лиц ФНС Сергей Дуканов сообщил, что сейчас готовится очередной законопроект. Он предусматривает возможность приостанавливать правоспособность фирм, которые не находятся по адресу, заявленному в регистрационных документах. «Норма достаточно серьезная, поэтому и порядок ее применения очень жестко регламентируется проектом федерального закона», — пояснил Дуканов. Он также отметил, что сначала фирма будет оштрафована на 5000 рублей в том порядке, который сейчас применяют в столице. А если организация по-прежнему не находится по адресу своего местонахождения, ее невозможно найти или с ней связаться, чиновники предлагают выносить «предписание об устранении нарушений закона». В переводе на русский это означает, что фирме будет заморожен счет на один месяц. Если и за месяц компания не окажется по адресу, указанному в регистрационных документах, либо не внесет изменения в эти документы, налоговые органы примут решение о приостановлении ее правоспособности.
Начать дискуссию