Мать не может считаться одинокой….

Правовой информационно-аналитический журнал «Финансы. Право. Менеджмент»

Дарья Филатова| юрист «Центра защиты прав детей и родителей» группы компаний «Финансы. Право. Менеджмент»

Если супруг (или бывший супруг) не является отцом ребенка, такая запись может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка или опекуна родителя, признанного судом недееспособным (п.1 ст. 52 СК РФ).

Мать ребенка, не считающая своего супруга (или бывшего супруга) отцом ребенка, может зарегистрировать ребенка совместно с его настоящим отцом. Для этого фактические родители ребенка должны подать в орган ЗАГС совместное заявление (п.3 ст. 48 СК РФ).

Совместным заявлением отца и матери ребенка можно зарегистрировать отцовство и в том случае, если женщина не находится в зарегистрированном браке. Такое добровольное установление отцовства означает, что женщина не является одинокой матерью, даже если этот мужчина с ней не живет.

Кроме того, отцовство может быть установлено в судебном порядке, как отцом, так и матерью ребенка. Например, если мать ребенка не желает регистрировать отцовство в добровольном порядке, отец ребенка вправе подать в суд заявление об установлении отцовства. Мать ребенка также при желании может установить отцовство в суде (ст. 49 СК РФ). В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в порядке особого судопроизводства (ст. 50 СК РФ, пп.4 п.2 ст. 264 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ).

Таким образом, если отцовство или признание отцовства будет установлено в судебном порядке, то женщина также не будет считаться одинокой матерью.

Итак, одинокой матерью можно назвать:

• женщину, которая родила ребенка не в браке (и в течение 300 дней после расторжения брака), если отцовство ребенка не установлено надлежащим образом (добровольным или судебным порядком);
• женщину, которая родила ребенка не в браке или в течение 300 дней после расторжения брака, если отцом ребенка записан супруг (бывший супруг), но отцовство оспорено и есть вступившее в законную силу решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка;
• женщину, которая, не находясь в браке, усыновила (удочерила) ребенка.

К сожалению, нельзя применить льготы одиноких матерей к женщинам, которые находятся в расторгнутом браке и по каким-то причинам не получают алименты от бывшего супруга. Также нельзя применить льготы к матерям детей, отцы которых лишены родительских прав. Несмотря на то, что матери приходится воспитывать в этих ситуациях ребенка одной, по закону, она не будет являться одинокой матерью.

В соответствии с п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В соответствии с п.2 ст. 71 СК РФ лишение родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому как в первом, так и во втором случае такие матери должны подать в суд заявление о взыскании алиментов на своего ребенка.

Какие права имеет одинокая мать

Законодательством предусмотрены льготы, и различные гарантии для одиноких матерей. Правда, некоторые из них (например, налоговый вычет) женщина теряет, если вступает брак.

1. Государственные пособия

Для получения пособия необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства, с письменным заявлением с указанием сведений о доходах семьи. Других доказательств размера доходов не требуется. Через 10 дней должно прийти уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия. Если орган назначит проверку сведений о доходах семьи, указанных в течение 10 дней должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. Окончательный ответ дается не позднее 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.

Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

• если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
• при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери.

Московские дотации, компенсационные выплаты и льготы семьям, имеющим детей

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.02.06 № 95-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2005 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год)

2. Трудовые гарантии

Трудовое законодательство предусматривает некоторые гарантии для одиноких матерей. Так, расторгнуть договор с одинокой матерью по инициативе администрации можно только в случаях, предусмотренных законом (п. 1(а); п.3; п. 5-8, 10, 11 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации – далее ТК РФ). Такое увольнение допускается по основаниям, либо не зависящим от воли сторон – например, ввиду ликвидации организации или по состоянию здоровья матери, либо по вине одинокой матери – например, из-за нарушения дисциплины.

Для некоторых категорий работников предусмотрены дополнительные гарантии. Например, согласно ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» 27 мая 1998 года № 76-ФЗ п.5 одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников.

Если в коллективном договоре закреплена гарантия предоставления ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (ст. 263 ТК РФ), то по заявлению одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, ей должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно – полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Для одиноких матерей предусмотрены отличия в выплате пособия по уходу за больным ребенком. Такое пособие устанавливается в размерах, предусмотренных «Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года №13-6 (с изменениями и дополнениями).

При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком; при амбулаторном лечении – за первые 7 календарных дней при полной семье или за 10 календарных дней одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы на общих основаниях, т.е. в зависимости от продолжительности непрерывного стажа, а начиная с 8-го (11-го) дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного стажа (п. «в» ст. 30 указанного Положения).

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается матери за весь период амбулаторного лечения совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет – за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.

Для одиноких матерей, воспитывающих ребенка-инвалида (также в случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишение родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей)) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

3. Налоговые льготы

В соответствии с пп.4 п.1 ст.218 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), налогоплательщикам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 600 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на: каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок и которые являются родителями или супругами родителей, попечителями. Эта льгота действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса) налоговым агентом, представляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 40 000 рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 40 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.

Вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Предоставление указанного налогового вычета вдовам (вдовцам), одиноким родителям прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления их в брак.

Так как в Налоговом Кодексе РФ под одиноким родителем понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке, то одинокая мать может рассчитывать на двойной вычет только до вступления ее в брак. При вступлении в брак супруг одинокой матери имеет право на предоставление ему такого налогового вычета, несмотря на то, что он не является отцом ребенка.

Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста до 18 лет, а также учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если у одинокой матери детей, то такой вычет предоставляется на каждого ребенка.

4. Социальные гарантии для одиноких матерей в Москве

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.02.06 № 95-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2005 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год»:

1. 2 000 руб. - единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка, а при рождении тройни - 15 000 руб.

2. размер ежемесячного пособия семьям с несовершеннолетними детьми, имеющими доходы ниже прожиточного минимума (Закон города Москвы от 03.11.04 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка»), на детей в многодетных семьях, одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву, в случае нахождения родителя в розыске за неуплату алиментов - 150 руб. -300 руб.

3. ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми:

• одиноким матерям: 550 руб. со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, 170 руб. со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума;
• детям военнослужащих, проходящих службу в армии по призыву: 200 руб. - независимо от среднедушевого дохода;
• за родителя, находящегося в розыске: 200 руб. - независимо от среднедушевого дохода;

4. ежемесячнаякомпенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям:

• с 3-мя -4-мя детьми - 200 руб. - независимо от среднедушевого дохода;
• с 5-ю и более детьми- 550 руб. - независимо от среднедушевого дохода.

5. ежемесячнаякомпенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей до 3-х лет (одинокие матери, многодетные и студенческие семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи военнослужащих по призыву, в случае уклонения от уплаты алиментов) - 550 руб. - независимо от среднедушевого дохода.

6. нормы расходов на бесплатное школьное питание:

• бесплатное двухразовое питание учащихся из многодетных и социально незащищенных семей - 62 руб./день;
• бесплатное одноразовое питание учащихся 1-4 классов (завтрак) - 20 руб./день;
• бесплатный обед и полдник для детей, посещающих отделения дневного пребывания центров (отделений) социальной помощи семье и детям - 60 руб./день – обед, 20 руб./день- полдник.

Также для одиноких матерей предусмотрены льготы по оплате за обучение детей в детских школах искусств (музыкальных, художественных хореографических и других) системы Комитета по культуре города Москвы. Размер оплаты для детей одинокой матери на 30% ниже обычной оплаты. Льгота, распространяется на учащихся школ искусств до достижения ими возраста 18 лет. В случаях обучения в школах искусств, граждан, достигших 18 лет и имеющих инвалидность I или II группы, размер платы за обучение уменьшается на 30%. (Приложение к приказу Комитета по культуре г. Москвы от 19 апреля 2005 года № 260).