Адвокат Романченко Л. И.
Коллегия адвокатов «На Малой
Дмитровке»
799-13-16
8-916-124-88-61
E-mail: romanchenko@list.ru
www.romanchenko.bestlawyers.ru
Транспортному рефрижераторному судну «Ясноморский» было вручено предписание, в котором предписывалось вести судно в порт Петропавловск-Камчатский для разбирательства по фактам природоохранного законодательства. Судно было задержано в Охотском море Камчатспеморинспекцией за нарушение в приемке крабовой продукции.
Петропавловск-Камчатским городским судом с капитана Твачкова взыскан штраф, а МТР «Ясноморский» конфисковано. В судебном постановлении указано, что административное правонарушение заключалось в отказе капитана выполнить команду застопорить ход и лечь в дрейф и только позже требование было выполнено. Невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны выразилось в продолжении движения судна при наличии требования о его остановке.
Верховным Судом Российской Федерации выводы Петропавловск-Камчатского городского суда признаны не правильными. Решение отменено.
В соответствии с ч. 2 ст. 84-5 Кодекса об административных правонарушениях (принятого 20.06.1984 г) не выполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа Российской Федерации или должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, продолжающиеся более одного часа либо совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию, влекут наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения.
Таким образом, указанная норма закона предусматривает наложение штрафа с конфискацией судна в случае невыполнения в течение более одного часа требований надлежащих должностных лиц об остановке судна.
Как видим, наказание крайне жесткое: за невыполнение требования более чем один час по остановке судна, последнее конфискуется.
Между тем, ни в материалах дела, ни в материалах об административном правонарушении нет никаких данных о том каким должностным лицом конкретно и в какое время капитану МТР «Ясноморский» была дана команда об остановке судна, которую он не выполнял в течение более одного часа.
В соответствии со ст. 50 ГПК РСФСР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Поскольку представителями Спецморинспекции Камчатского региона не было представлено доказательств тому, что капитаном МТР «Ясноморский» в течение более часа не выполнялось требование надлежащего должностного лица об остановке судна, суд неправильно квалифицировал действия капитана Твачкова В. А. по части 2 статьи 84-5 КоАП РСФСР, тогда как они подлежали квалификации по части 1 статьи 84-5 КоАП РСФСР с назначением наказания в пределах санкции, без конфискации судна с оборудованием и снаряжением, поскольку дополнительное наказание в виде конфискации представляется явно несоразмерным тяжести правонарушения.
Судно было не законно изъято у собственника и долгое время находилось на стоянке.
Согласно части 1 ст. 29 КоАП РСФСР конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя , если иное не предусмотрено законодательными актами СССР. Согласно Свидетельства о праве собственности рыботранспортное судно «Ясноморский» принадлежит ЗАО «Востоктранссервис». Нарушителем является капитан Твачков В. А., которому конфискованное судно не принадлежит.
С принятием нового Кодекса об административных правонарушениях требование остановки судна в течение одного часа уже отсутствует
Часть вторая статьи 8.17 звучит так: Нарушение правил добычи водных биологических (живых) ресурсов и их охраны либо условий лицензии на водопользование, разрешения (лицензии) на промысел водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации. Живыми ресурсами признаются все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также другие биологические ресурсы водной толщи.
Наказание за это административное правонарушение также изменилось. Штраф предусмотрен на должностное лицо - в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Для юридических лиц установлен штраф в большем объеме – от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Однако, в качестве наказания конфискация судна и иных орудий совершения административного правонарушения как для граждан, так и для должностных и юридических лиц все также осталась. Правда, в отличие от старого кодекса (ст. 84-5 части 2) предусмотрена альтернатива: «с конфискацией судна или без таковой».
Положения норм нового кодекса по вопросу конфискации судна, находящегося или не находящегося в собственности лица, совершившего правонарушения, очень ужесточились.
Важно отметить, что в отличие от соответствующей статьи КоАП РСФСР в новом кодексе не содержится положение, согласно которому конфискован мог быть лишь предмет, находящийся в личной собственности правонарушителя. Конституционный суд РФ в связи с проверкой норм таможенного законодательства пришел к выводу, что конфискация как мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является лицо, незаконно перемещающее товары и транспортное средство – собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем, либо выступает в ином качестве, достаточном (в соответствии с законодательством) для совершения с ними действий от своего имени, а также независимо от того, установлено лицо, совершившее таможенное правонарушение, или нет. В противном случае организаторы незаконного перемещения товаров и транспортных средств получили бы возможность переложить всю ответственность на неплатежеспособных лиц или лиц, проживающих за границей, что подрывало бы правопорядок.
Следовательно, исходя из норм КоАПа Российской Федерации теперь конфискация судна может иметь место независимо от того находится ли оно в собственности лица, совершившего правонарушение или нет.
В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 21 декабря 2000г. реализация конфискованного имущества (в том числе во исполнение решений судов по делам об административных правонарушениях) осуществляется Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.
Судно «Ясноморский» было возвращено собственнику. Закон восторжествовал только в самой высокой инстанции – Верховном Суде Российской Федерации. Хотя были пройдены все инстанции.
Начать дискуссию