ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-1823/2010 от 29.04.2011 подтвердил, что финансирование льгот педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, относится исключительно к расходным обязательствам РФ.
ФАС отметил, что расходные обязательства субъектов РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Полномочия РФ по предметам ведения РФ, а также полномочия по предметам совместного ведения могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов федеральными законами. Финансовое обеспечение реализации указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Между тем закон не относит к полномочиям субъекта РФ, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта, финансирование расходов в связи с предоставлением педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Финансирование рассматриваемых льгот относится к расходным обязательствам РФ.
Возможность субъекта РФ или муниципального образования предусматривать в своем бюджете средства для финансирования мер социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений не исключает обязанности РФ по возмещению соответствующих расходов.
При этом расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Начать дискуссию