Электронные аукционы не слишком хорошо приспособлены для госзакупок, и основной процедурой в этой сфере должны стать открытые аукционы. Об этом 1 сентября на пресс-конференции, посвященной презентации законопроекта о Федеральной контрактной системе, заявила министр экономического развития РФ Эльвиры Набиуллина. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Закон о Федеральной контрактной системе, разработанный Минэкономразвития, должен придти на смену действующему закону №94-ФЗ "О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд". Главное его отличие в том, что процедуру госзакупок планируется сделать более осмысленной, а контроль за ней - сквозным, начиная от обоснования необходимости самого тендера и его начальной цены, и заканчивая результатами закупки.
Федеральная контрактная система существенно расширяет перечень процедур закупок. Основной процедурой, как и в международной практике, планируется сделать открытый конкурс. "Электронные аукционы во многих случаях не способны справиться с поставленными перед ними задачами, - заявила Эльвира Набиуллина. -Сегодня сфера их применения искусственно расширена, в том числе и тогда, когда речь идет о сложных процедурах, которые требуют конкурса с учетом качественных характеристик участников". Другие процедуры (кроме открытого конкурса) будут применяться с ограничениями, необходимость их использования обосновывается заказчиком в плане-графике закупок на очередной год.
В законопроекте предусматривается следующий перечень процедур:
- Открытый конкурс
- Закрытый конкурс
- Конкурс с ограниченным участием (новая процедура, применяется для товаров специализированного или высокосложного характера, поставки которых способны обеспечить лишь ограниченное количество поставщиков). По сути представляет собой открытый конкурс с предквалификацией.
- Двухэтапный конкурс (применяется для научных исследований, проектных работ, создания произведений культуры и искусства). Вначале конкурсная комиссия собирает от потенциальных участников содержательные предложения без указания цены контракта. Затем критерии отбора уточняются и следует предложение цены.
- Электронный аукцион
- Запрос котировок
- Запрос предложений (эта процедура применяется в случае необходимости проведения срочной закупки, или если ранее проведенные процедуры закупок были признаны несостоявшимися). Объявление о ней дается в единой информационной системе за 3 дня, заказчик оценивает предложения в присутствии участников. После оглашения наилучшего предложения участники в течение 1 дня должны представить окончательные оферты.
- Из единственного источника.
Кроме того, пересматриваются предельно допустимые веса критериев оценки предложения. Вес цены контракта предлагается снизить до 50% (когда речь идет о тендерах в области культуры и искусства - до 20%. Остальные критерии - расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, сроки поставки, качественные, функциональные и экологические характеристики, условия гарантии.
Вводятся антидемпинговые механизмы. В частности, при снижении начальной цены более чем на 25% торги останавливаются, и аукцион признается несостоявшимся. Законопроект устанавливает право одностороннего расторжения контракта в ограниченном количестве случаев (и если это было предусмотрено в самом контракте).
Начать дискуссию