Вопрос: О предоставлении компенсационной выплаты банкам в рамках субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам за счет федерального бюджета.

Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с письмом акционерного общества от 5 декабря 2024 г. по отдельным вопросам, связанным с предоставлением компенсационной выплаты банкам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 г. N 620 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на цели субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, предоставляемым коммерческими банками" (далее соответственно - субсидия, Правила N 620), сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Минфин России в рамках компетенции считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Предоставление из федерального бюджета субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 (далее - Правила N 1780).

Согласно абзацу седьмому подпункта "б" пункта 43 Правил N 1780, в случае если для достижения результатов предоставления субсидии осуществляется последующее предоставление получателем субсидии средств, источником которых является субсидия, иным лицам, в соглашение с получателем субсидии включается обязанность получателя субсидии определять в договорах, предусматривающих предоставление средств иным лицам, положения о проведении отбора иных лиц в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, предусмотренным пунктом 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 1 к Порядку проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденному приказом Минфина России от 27 апреля 2024 г. N 53н, определяющим типы субсидий, субсидии, предусмотренные пунктом 43 Правил N 1780, относятся к типу субсидии "Субсидии операторам (для последующего предоставления средств иным лицам)".

Согласно Правилам N 620 результатами предоставления субсидии являются:

а) объем предоставленного уполномоченными банками финансирования;

б) объем поддержанного уполномоченными банками экспорта продукции (товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности).

Вместе с тем согласно Сведениям о субсидии:

типом субсидии является "Субсидия на оказание услуг (выполнение работ)";

результатом предоставления субсидии является "Достигнут плановый объем предоставленного финансирования в рамках экспортных кредитов, выданных уполномоченными банками в 2017 - 2018 гг. в целях поддержки экспорта промышленной продукции и продукции АПК".

Учитывая изложенное, в целях предоставления субсидии в 2025 году принимаемое Решение предлагается привести в соответствие с Правилами N 1780 и приказом Минфина России от 27 апреля 2024 г. N 53н.

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Заключенное соглашение о предоставлении субсидии с физическим или юридическим лицом является расходным обязательством публично-правового образования перед конкретным лицом, в связи с чем проведение отбора для предоставления субсидии такому лицу не требуется.

Учитывая подходы к принятию и исполнению обязательств, изложенные в бюджетном законодательстве Российской Федерации, в случае если предоставление средств, источником которых является субсидия, осуществляется на основании ранее заключенного соглашения о предоставлении компенсационной выплаты по кредитам (траншам), выданным до 2023 года, то повторное проведение отбора не требуется.

В отношении возможности использования ранее заключенных на бумажном носителе соглашений о предоставлении компенсационной выплаты для завершения расчетов по ним сообщаем, что, в случае если такие соглашения были заключены до вступления в силу пункта 26(4) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, и начала применения пункта 2 приказа Минфина России от 25 декабря 2019 г. N 248н "Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета", завершение исполнения обязательств по таким соглашениям в 2025 году не требует их перезаключения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". При этом в случае заключения дополнительных соглашений и (или) перезаключения таких соглашений считаем необходимым руководствоваться положениями пункта 26(4) Положения.

А.М.ЛАВРОВ

25.12.2024