Ключевые события года в природоохранной сфере

С целью снижения административной нагрузки на бизнес, Правительство РФ продлило мораторий на проведение внеплановых проверок до конца 2024 года. Постановление № 2140 от 14.12.2023 сохранило исключения для ситуаций, связанных с угрозой жизни, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Проверки будут проводиться только в отношении объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

С 1 января 2024 года юридические лица и индивидуальных предпринимателей обязали представлять отчетность о массе отходов от использования товаров, а также о доле вторичного сырья, использованного при производстве. Постановление № 2116 от 11.12.2023 установило четкие правила и сроки подачи отчетности через Единую государственную систему учета отходов или портал госуслуг. Отчетным периодом стал квартал, а крайний срок представления данных — 15-е число месяца, следующего за отчетным периодом.

Правительство утвердило правила разработки и утверждения планов противопожарного обустройства лесов (Постановление № 2332 от 27.12.2023). Эти планы стали обязательными как на уровне отдельных лесничеств, так и на уровне субъектов РФ. Новый порядок позволил сократить риски возникновения лесных пожаров и повысить эффективность их предотвращения.

Федеральный закон № 673-ФЗ от 25.12.2023 уточнил перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, и порядок ее проведения. Закон также отменил необходимость предоставления заключения экологической экспертизы для перевода земель из одной категории в другую, что упростило процесс для застройщиков.

С сентября 2024 года вступил в силу оптимизированный порядок ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Постановление № 2152 от 14.12.2023 ввело реестровую модель и сократило сроки согласования, что повысило оперативность и эффективность реагирования на такие инциденты.

Федеральный закон № 622-ФЗ от 25.12.2023 усилил требования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Теперь на государственный учет подлежат объекты I-III категорий, а ввод в эксплуатацию объектов I категории возможен только при наличии программы повышения экологической эффективности.

2024 год также запомнился резонансными инцидентами в природоохранной сфере.

Росприроднадзор провел масштабные проверки 86 золотодобывающих месторождений. В результате было выявлено свыше 1,2 тысяч нарушений. Среди основных проблем оказались отсутствие гидротехнических сооружений, разрушение природоохранной инфраструктуры и незаконная добыча полезных ископаемых в границах населенных пунктов. Компании получили предписания об устранении нарушений, а материалы по 11 участкам направили в Роснедра для ограничения прав добычи.

На западе Москвы в реке Сетунь было обнаружено нефтяное загрязнение. На поверхности воды зафиксировали жирную черную пленку, образовавшуюся в результате попадания нефтепродуктов. Проверка установила источник загрязнения. Специалисты провели работы по обработке водной поверхности специальными средствами для ликвидации последствий. Экологическая угроза, связанная с загрязнением, была частично устранена.

В районе Черкес-Кутан на окраине Махачкалы тлели отходы на незаконной свалке. Общая площадь задымления достигла трех тысяч квадратных метров. Для тушения пожара задействовали более 20 единиц техники, включая экскаваторы, бульдозеры и водовозы. Экологический ущерб, причиненный свалкой, Росприроднадзор оценил в 20 миллиардов рублей. Власти региона разработали план включения объекта в федеральные проекты «Генеральная уборка» и «Чистый воздух». Реализация этих инициатив была запланирована на конец 2024 года.

В Котовском районе была выявлена свалка с нефтесодержащими отходами. Площадь загрязнения составила 1,4 тысячи квадратных метров, а ущерб окружающей среде оценили в 34 миллиона рублей. Проверка показала, что отходы относятся к высокому классу опасности. Виновник загрязнения обязан выплатить компенсацию, в противном случае дело будет передано в суд. Ранее в регионе была ликвидирована другая незаконная свалка площадью три тысячи гектаров, что подчеркивает остроту проблемы обращения с отходами в регионе.

В результате крушения двух танкеров у берегов Кубани произошло загрязнение береговой линии мазутом на площади около 54 километров. Инцидент стал причиной масштабных экологических последствий, включая уничтожение флоры и фауны на загрязненных участках. Для ликвидации последствий было собрано несколько тысяч тонн загрязненного грунта и очищено значительное количество акватории. Несмотря на проведенные мероприятия, экологический ущерб остается значительным, а полное восстановление экосистемы может занять годы.

На Урале и в Сибири зафиксированы рекордные показатели загрязнения воздуха, вызванные выбросами промышленных предприятий. В Челябинской области концентрация вредных веществ превысила предельно допустимые нормы в 4 раза, что привело к резкому ухудшению качества воздуха. Жители ряда городов жалуются на ухудшение здоровья и экологические проблемы. Росприроднадзор и местные власти инициировали программы по снижению выбросов, но их эффективность вызывает вопросы у экологов.

В Восточной Арктике обнаружены активные выбросы метана из-под шельфового льда. Причиной становятся изменения температуры воды, вызванные глобальным потеплением. Результаты исследований показывают увеличение числа мест подводных выбросов, что оказывает значительное влияние на парниковый эффект.

Новые данные также подтверждают возникновение подводных взрывов, связанных с высвобождением газа в районе Карского моря. В 2024 году зафиксированы звуковые сигналы, указывающие на разгерметизацию газовых гидратов, что может представлять долгосрочную экологическую угрозу для региона.

С 1 января 2025 года вводится Федеральная государственная информационная система (ФГИС) Лесного комплекса. Она станет важным инструментом контроля за сделками с древесиной, переработкой, хранением, перемещением и вывозом лесоматериалов. ФГИС будет аналогом Единого государственного реестра недвижимости, позволяя отслеживать весь жизненный цикл древесины.

Для усиления контроля вводятся новые составы административных правонарушений в КоАП. К числу нарушений относятся:

1. некорректное внесение данных о древесине в ФГИС;

2. перевозка лесоматериалов без необходимых документов;

3. отсутствие учета на складах или внесение ложных сведений в реестр;

4. нарушение правил отчетности о лесоперерабатывающей инфраструктуре.

Эти меры направлены на борьбу с незаконными рубками леса и улучшение прозрачности в лесной отрасли.

С 1 сентября 2025 года вводится запрет на использование и производство некоторых видов пластиковой упаковки, трудно поддающейся переработке. Запрещенные товары включают:

1. бутылки из полиэтилентерефталата (ПЭТ) для пищевой промышленности, кроме бесцветных, голубых, зеленых, коричневых и белых;

2. упаковки с ПВХ-этикетками (кроме термоусадочных);

3. многослойные ПЭТ-бутылки.

Эта инициатива направлена на сокращение объема отходов и развитие систем переработки.

С января 2025 года начинают действовать новые требования к производству продукции с использованием вторичного сырья. К таким товарам относятся:

1. цементы;

2. ящики и коробки из гофрокартона;

3. древесно-стружечные плиты (ДСП);

4. покрытия из резиновой крошки и резиновая плитка;

5. материалы для рекультивации земель, включая фосфогипс.

Эти меры стимулируют развитие рынка переработки и уменьшают нагрузку на окружающую среду, способствуя переходу к экономике замкнутого цикла.

2024 год стал значимым этапом в развитии экологического законодательства. Принятые меры направлены на усиление природоохранного контроля, совершенствование процессов обращения с отходами и повышение экологической ответственности бизнеса. Важно следить за изменениями, чтобы оставаться в правовом поле и содействовать сохранению окружающей среды.