Клиентом - обществом с ограниченной ответственностью G - заключено с Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» концессионное соглашение от 29.11.2016г. В соответствии с п. 1.2. концессионного соглашения объект концессионного соглашения - имущество, создаваемое обществом с ограниченной ответственностью G (концессионер), право собственности на которое будет принадлежать Муниципальному образованию «Городской округ Е Московской области» (концедент) с дат, указанных в разделе 7 концессионного соглашения, имущество, реконструируемое обществом с ограниченной ответственностью G, право собственности на которое принадлежит Муниципальному образованию «Городской округ Е Московской области» на момент его передачи обществу с ограниченной ответственностью G. Перечень, состав, описание, технико-экономические характеристики имущества, создаваемого и реконструируемого обществом с ограниченной ответственностью G в процессе исполнения концессионного соглашения, установлены приложением N 3 к концессионному соглашению. В соответствии с п. 1.3. концессионного соглашения общество с ограниченной ответственностью G обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств создать и (или) реконструировать объект концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать Муниципальному образованию «Городской округ Е Московской области», использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения, другое имущество, образующее единое целое с объектом концессионного соглашения и/или предназначенное для использования по общему назначению с объектом концессионного соглашения, для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водоснабжения в границах городского округа Е Московской области, Муниципальное образование «Городской округ Е Московской области» обязуется предоставить обществу с ограниченной ответственностью G права владения и пользования объектом концессионного соглашения, другим имуществом в течение срока действия концессионного соглашения. В соответствии с п. 1.4. концессионного соглашения Муниципальное образование «Городской округ Е Московской области» обязано передать обществу с ограниченной ответственностью G реконструируемое имущество, другое имущество, образующее единое целое с объектом концессионного соглашения и/или предназначенное для использования по общему назначению с объектом концессионного соглашения, дополнительное имущество в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами концессионного соглашения (в отношении реконструируемого имущества и другого имущества) или в течение 30 календарных дней с даты регистрации Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» права собственности на имущество (в отношении дополнительного имущества). В соответствии с п. 1.5. концессионного соглашения факты передачи Муниципальным образованием "Городской округ Е Московской области» обществу с ограниченной ответственностью G имущества фиксируются актами приема-передачи, подписываемыми сторонами. В соответствии с п. 2.6. концессионного соглашения в случае обнаружения обществом с ограниченной ответственностью G в процессе исполнения концессионного соглашения недвижимого имущества, необходимого для исполнения обществом с ограниченной ответственностью G обязательств по концессионному соглашению, собственник которого отсутствует или право собственности на которое не зарегистрировано, общество с ограниченной ответственностью G обязано предоставить Муниципальному образованию «Городской округ Е Московской области» информацию об обнаружении такого недвижимого имущества в течение 5 дней с даты обнаружения имущества, за свой счёт предпринять действия, необходимые для постановки имущества на кадастровый учет, регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» на имущество, регистрации обременения права собственности на имущество в соответствии с требованиями законодательства. В октябре 2023г. Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» были обнаружены на территории муниципального образования «Городской округ Е Московской области» тепловые сети – Южного, Северного, 3, 4, 5-го микрорайонов городского округа Е, технологически взаимосвязанные с источниками тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью G, а именно: наружные сети теплоснабжения общей протяженностью 52 м (далее - объект 1), теплотрасса общей протяженностью 483 м (далее - объект 2), сеть теплоснабжения общей протяженностью 391 м (далее - объект 3), теплотрасса общей протяженностью 146 м (далее - объект 4), теплотрасса протяженностью 548 м (далее - объект 5), тепловые сети общей протяженностью 101 м (далее - объект 6), наружная сеть теплотрассы общей протяженностью 112 м (далее - объект 7), наружная сеть теплотрассы общей протяженностью 171 м (далее - объект 8), наружная тепловая сеть общей протяженностью 68 м (далее - объект 9). В отношении объектов 1-6 заключён договор аренды от 16.01.2023г. между Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Е Московской области и обществом с ограниченной ответственностью Т, в соответствии с условиями которого общество с ограниченной ответственностью Т (арендатор) осуществляет использование и эксплуатацию объектов 1-6 для производства, передачи, распределения тепловой энергии, осуществления горячего водоснабжения в границах городского округа Е Московской области. 07.11.2023г., 16.12.2023г., 19.01.2024г. Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» были направлены обществу с ограниченной ответственностью G требования о необходимости осуществления передачи объектов 1-9 обществу с ограниченной ответственностью G, включения объектов 1-9 в объект концессионного соглашения, заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения, подписания актов приёма-передачи объектов 1-9. Требования Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» были оставлены обществом с ограниченной ответственностью G без удовлетворения.
27.04.2024г. Администрация городского округа Е Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью G заключить дополнительное соглашение к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения в течение 7 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу (действие дополнительного соглашения должно быть распространено на правоотношения сторон, возникшие с даты регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» на объекты 1-9), обязании общества с ограниченной ответственностью G подписать акты приёма-передачи объектов 1-9 к дополнительному соглашению к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения.
Исковые требования Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» были основаны на следующих доводах:
1. В соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны договора вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
2. Во владение и пользование концессионеру по концессионному соглашению без проведения торгов возможна передача только бесхозяйных объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, выявленных в течение срока реализации концессионного соглашения. Т. к. объекты 1-9 являются бесхозяйными объектами теплоснабжения, технологически взаимосвязанными с источниками тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью G, выявленными Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» в процессе исполнения концессионного соглашения, объекты 1-9 должны быть переданы обществу с ограниченной ответственностью G без проведения торгов путём заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению.
3. В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения должно быть согласовано с антимонопольным органом.
Доказывая незаконность требований Муниципального образования «Городской округ Е Московской области», мы апеллировали в отзыве на исковое заявление к следующим доводам:
1. В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, другими законами или добровольно принятым обязательством. В соответствии с п. 3 ст. 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы разных видов договоров, предусмотренных законами, другими нормативно-правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия установлено законами, другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Концессионное соглашение является смешанным договором, содержащим элементы разных видов договоров, соответственно, к правоотношениям сторон по концессионному соглашению применяются в соответствующих частях нормы законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" или существа концессионного соглашения. В соответствии с п. 2.6. концессионного соглашения в случае обнаружения обществом с ограниченной ответственностью G в процессе исполнения концессионного соглашения недвижимого имущества, необходимого для исполнения обществом с ограниченной ответственностью G обязательств по концессионному соглашению, собственник которого отсутствует или право собственности на которое не зарегистрировано, общество с ограниченной ответственностью G обязано предоставить Муниципальному образованию «Городской округ Е Московской области» информацию об обнаружении такого недвижимого имущества в течение 5 дней с даты обнаружения имущества, за свой счёт предпринять действия, необходимые для постановки имущества на кадастровый учет, регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» на имущество, регистрации обременения права собственности на имущество в соответствии с требованиями законодательства. Объекты 1-9 не имеют технологической взаимосвязи с источником тепловой энергии, находящимся во владении и пользовании общества с ограниченной ответственностью G, следовательно, не являются объектами недвижимого имущества, необходимыми для исполнения обществом с ограниченной ответственностью G обязательств по концессионному соглашению, соответственно, отсутствует необходимость передачи Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» объектов 1-9 обществу с ограниченной ответственностью G, заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения. В отношении объектов 1-6 заключён договор аренды от 16.01.2023г. между Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Е Московской области и обществом с ограниченной ответственностью Т, в соответствии с условиями которого общество с ограниченной ответственностью Т (арендатор) осуществляет использование и эксплуатацию объектов 1-6 для производства, передачи, распределения тепловой энергии, осуществления горячего водоснабжения в границах городского округа Е Московской области. Соответственно, объекты 1-6 предоставлены Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью Т для осуществления деятельности, аналогичной деятельности, осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью G при эксплуатации объекта концессионного соглашения, следовательно, не могут быть предоставлены во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью G.
2. В соответствии с п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, другими способами, предусмотренными законодательством. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться заявителем произвольно.
Таким образом, обращаясь в арбитражный суд, заявитель должен обосновать и доказать факт нарушения его прав и законных интересов, восстановление которых повлечет удовлетворение иска. Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» не представлены а) доказательства нарушения его прав и законных интересов при невключении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения; b) доказательства того, что какие-либо права и законные интересы Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» будут восстановлены при удовлетворении искового требования о заключении дополнительного соглашения к концессионному соглашению, действие которого должно быть ретроспективно распространено на правоотношения сторон, возникшие с даты регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» на объекты 1-9.
3. Довод Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» о том, что на основании п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ действие дополнительного соглашения к концессионному соглашению должно быть ретроспективно распространено на правоотношения сторон, возникшие с даты регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» на объекты 1-9, несостоятелен, т. к. основан на неверном толковании норм права. В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Таким образом, для правоотношений сторон при заключении договора действует принцип диспозитивности, т. е. возможность применения условий договора к отношениям сторон, возникшим до заключения договора, предоставлена законодателем на усмотрение сторон.
4. Довод Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» о том, что, т. к. объекты 1-9 являются бесхозяйными объектами теплоснабжения, технологически взаимосвязанными с источниками тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью G, выявленными Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» в процессе исполнения концессионного соглашения, объекты 1-9 должны быть переданы обществу с ограниченной ответственностью G без проведения торгов путём заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на основании п. п. 5, 6 ст. 51 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ("без проведения торгов во владение и пользование концессионеру возможна передача только бесхозяйных объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, выявленных в течение срока реализации концессионного соглашения"), не соответствует законодательству, т. к. в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" положения Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в редакции Федерального закона от 03.07.2016г. N 275-ФЗ, которым введена статья 51, не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", т. е. до 01.01.2017г. Дата заключения концессионного соглашения - 29.11.2016г., соответственно, положения ст. 51 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" не могут быть применены к правоотношениям Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» и общества с ограниченной ответственностью G.
5. Довод Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» о том, что в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения должно быть согласовано с антимонопольным органом, несостоятелен по следующим причинам. Статья 43 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" введена в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", соответственно не распространяется на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", т. е. до 01.01.2017г. Дата заключения концессионного соглашения - 29.11.2016г., соответственно, положения ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" не могут быть применены к правоотношениям Муниципального образования «Городской округ Е Московской области» и общества с ограниченной ответственностью G. В соответствии с п. 5 "Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2014г. N 368 "Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения", правом обращения в антимонопольный орган для получения согласования изменения условий концессионного соглашения наделены концедент и концессионер. Муниципальным образованием «Городской округ Е Московской области» не представлены доказательства того, что им предпринимались меры по обращению в антимонопольный орган для согласования заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению о включении объектов 1-9 в объект концессионного соглашения.
Арбитражный суд Московской области принял решение о частичном удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Городской округ Е Московской области»: удовлетворить исковые требования об обязании общества с ограниченной ответственностью G заключить дополнительное соглашение к концессионному соглашению о включении объектов 7-9 в объект концессионного соглашения в течение 7 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, обязании общества с ограниченной ответственностью G подписать акты приёма-передачи объектов 7-9 к дополнительному соглашению к концессионному соглашению о включении объектов 7-9 в объект концессионного соглашения, в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Начать дискуссию