Мониторинг федерального законодательства от 13 апреля 2002 года

Налоговое законодательство и бухгалтерский учет

Внимание! Указ Президента РФ от 3 апреля 2002 г. N 311 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации по вопросам налогообложения"
Утрачивают силу ряд указов Президента РФ, касающихся вопросов налогообложения. В частности, утрачивают силу Указы от 7 декабря 1993 г. N 2118 "О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей" и от 20 декабря 1994 г. N 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)".
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 216 "О порядке установления предельной границы колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов"
Устанавливается порядок определения предельной границы колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов, связанных с геологическим изучением недр, разведкой полезных ископаемых и проведением работ подготовительного характера. Расходы на приобретение указанных работ (услуг), а также расходы на самостоятельное проведение работ по освоению природных ресурсов учитываются при определении налога на прибыль как фактические расходы, но не могут быть выше их рыночной цены с учетом предельной границы колебаний.
Предельная граница колебаний не должна превышать 20% рыночной цены соответствующих работ (услуг), определяемой по отдельным видам природных ресурсов.

Внимание! Приказ МНС РФ от 27 марта 2002 г. N БГ-3-05/150 "О внесении изменений в приказ МНС России от 1 февраля 2002 г. N БГ-3-05/49"
Изменяется Порядок заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу организациями, применяющими налоговые льготы. Изменения носят технический характер и касаются указания ставок налога в графах расчета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2002 г. Регистрационный N 3349

Внимание! Приказ МНС РФ от 12 марта 2002 г. N БГ-3-23/128 "Об утверждении формы расчета налога на имущество и среднегодовой стоимости имущества иностранной организации"
Утверждаются новые формы расчета налога на имущество и среднегодовой стоимости имущества иностранной организации. Плательщики налога на имущество представляют в налоговые органы по месту нахождения имущества расчет налога на имущество и среднегодовой стоимости имущества до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по годовому расчету - в сроки, установленные для представления декларации о доходах.
В случае, если иностранное юридическое лицо не ведет деятельность в РФ, однако является плательщиком налога в связи с тем, что имеет какое-либо имущество в РФ, в налоговый орган по месту нахождения этого имущества расчет налога на имущество и среднегодовой стоимости имущества подается не позднее 31 марта года, следующего за истекшим отчетным годом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2002 г. Регистрационный N 3337

Положение Минфина РФ и ПФР от 12 марта 2002 г. NN 17н, МЗ-03-25/2237 "О порядке перечисления в 2002 году средств единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет и направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии"
В соответствии с утвержденным порядком финансирование расходов на выплату базовой части трудовой пенсии производится за счет средств федерального бюджета на основании сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета на 2002 год. Перечисление средств единого социального налога в бюджет Пенсионного фонда РФ осуществляется подекадно в течение одного-двух дней после представления в Департамент социальной сферы и науки Минфина РФ Главным управлением федерального казначейства Минфина РФ сведений о поступивших средствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2002 г. Регистрационный N 3343

Внимание! Приказ МНС РФ от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169 "Об утверждении Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"
Определяются общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по желанию налогоплательщика и при наличии у налогового органа технических возможностей для ее приема и обработки. Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику. Днем представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки. При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом.

Внимание! Письмо МНС РФ от 4 апреля 2002 г. N СА-6-05/415@ "О едином социальном налоге"
Выплаты и вознаграждения в виде полной или частичной оплаты товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица - работника или членов его семьи, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в их интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования, не подлежат включению в налоговую базу при исчислении единого социального налога, если они не отнесены налогоплательщиками - организациями к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

Внимание! Письмо МНС РФ от 2 апреля 2002 г. N ВГ-6-02/401/01-ММ-17 "О порядке определения налоговой базы и исчисления налога на прибыль в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ"
РазЪясняются вопросы о сроках исчисления и уплаты ежеквартальных авансовых платежей налога на прибыль по налоговой базе "переходного периода".
В частности, разЪясняется, что при представлении налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за первый отчетный период 2002 года, листы 12 и 13 не заполняются и не представляются.

Внимание! Письмо МНС РФ от 1 апреля 2002 г. N СА-6-05/394@ "О применении кодов видов документов, удостоверяющих личность налогоплательщика"
Письмом доводятся коды видов документов, удостоверяющих личность налогоплательщика, которыми следует руководствоваться при заполнении деклараций по единому социальному налогу, по акцизам, а также формы расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам.

Внимание! Письмо МНС РФ от 1 апреля 2002 г. N ВГ-6-02/392@
РазЪясняются вопросы уплаты ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль по сроку 15 апреля 2002 г. Поскольку налоговые декларации, подтверждающие сумму квартального авансового платежа за первый квартал 2002 г. представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 дней со дня окончания отчетного периода, к 15 апреля в налоговые органы они представлены не будут. Налогоплательщики уплачивают ежемесячный авансовый платеж (по сроку 15 апреля) исходя из одной трети суммы налога на прибыль, исчисленного в соответствии с требованиями 25 главы НК РФ, на основании своих оперативных данных о доходах и расходах первого квартала 2002 года.

Письмо МНС РФ от 28 марта 2002 г. N 27-0-10/44-М033
22 марта 2002 г. Российской академией интернета была присуждена премия официальному сайту МНС РФ www.nalog.ru в номинации "Органы власти и самоуправления". МНС РФ благодарит компанию "Гарант" за большой вклад в ведение и информационное наполнение сайта. Благодаря поддержке компании "Гарант" создан информационный ресурс, ориентированный на предоставление каждому посетителю полной, открытой и постоянно обновляемой информации по налоговому законодательству.

Внимание! Письмо МНС РФ от 22 марта 2002 г. N АС-6-21/337 "О направлении Методических указаний по осуществлению налогового контроля за налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых"
Методическими указаниями определяются принципы организации налогового контроля за налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых, которые применяются при проведении камеральных и выездных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, признаваемых налогоплательщиками. Порядок проведения проверок распространяется на проверки, проводимые в отношении иностранных организаций, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых через постоянное представительство, и иностранных физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по добыче полезных ископаемых.

Письмо Минфина РФ от 21 марта 2002 г. N 16-00-24/18
РазЪясняется, что лицензированию подлежит деятельность полиграфических предприятий или других предприятий, имеющих полиграфическое производство по изготовлению бланков строгой отчетности, печатное изображение (а также бумага, краски и т.п.) которых несет в себе элементы защиты. Порядок получения лицензии установлен Положением о порядке и условиях выдачи лицензий на производство и ввоз на территорию РФ бланков ценных бумаг, утвержденным письмом Минфина РФ от 17 сентября 1992 N 05-01-04. Положение является действующим в части, не противоречащей новому закону о лицензировании отдельных видов деятельности.
Полиграфическая деятельность, деятельность по изготовлению бланков строгой отчетности (не имеющих защиты от подделки) и деятельность по торговле указанными бланками лицензированию не подлежит.

Сообщение Госкомстата РФ
Начиная с апреля 2002 года Госкомстат РФ прекращает публикацию индекса инфляции, применяемого для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации (ИРИП) в целях определения налогооблагаемой прибыли.
Данная мера обусловлена изменением с 1 января 2002 г. порядка определения налогооблагаемой базы при исчислении налога на прибыль, в том числе при реализации основных фондов и иного имущества предприятий.
Текст сообщения опубликован в "Российской газете" от 5 апреля 2002 г. N 61.

Банковское законодательство

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 21 марта 2002 г. N 5/пс "О Порядке расчета собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"
Размер собственных средств управляющей компании определяется как итог раздела бухгалтерского баланса "Капитал и резервы" за вычетом нематериальных активов по остаточной стоимости, незавершенного строительства, стоимости финансовых вложений в дочерние и зависимые общества, векселей, дебиторской задолженности и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2002 г. Регистрационный N 3355

Положение ЦБР от 19 марта 2002 г. N 186-П "О проведении мониторинга предприятий Банком России"
В целях анализа и прогнозирования состояния экономики РФ в целом и по регионам Банком России осуществляется мониторинг предприятий путем проведения опросов об изменении экономической конЪюнктуры, инвестиционной активности и финансового положения предприятий, а также систематизация и анализ полученной информации. Мониторинг осуществляется в форме регулярного выборочного наблюдения путем анкетных опросов. В основе отбора используется бесповторная, случайная (механическая) выборка. Участие предприятий в проводимом мониторинге осуществляется на добровольной основе.
Положение вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России".

Внимание! Указание ЦБР от 8 апреля 2002 г. N 1134-У "О внесении изменений и дополнений в Указание Банка России от 3 октября 2000 года N 842-У "О введении в действие отдельных нормативных документов Банка России, регламентирующих предоставление банкам кредитов, обеспеченных залогом и поручительствами"
Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей организаций сферы материального производства и поручительствами банков, устанавливается в размере 12,5% годовых. Ранее процентная ставка по кредитам Банка России была установлена в размере 0,5 ставки рефинансирования.
Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с момента подписания.

Внимание! Телеграмма ЦБР от 8 апреля 2002 г. N 1133-У
С 9 апреля 2002 г. ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России снижается и устанавливается в размере 23% годовых. Ранее (с 4 ноября 2000 г.) размер учетной ставки составлял 25%.

Указание ЦБР от 5 апреля 2002 г. N 1131-У "О неприменении на территории Российской Федерации некоторых нормативных актов Госбанка СССР"
Не применяются на территории РФ Письма Госбанка СССР, регулирующие вопросы кредитования научно-технической продукции, материальных запасов и производственных затрат.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

Письмо МАП РФ от 18 февраля 2002 г. N АК/2362 "О порядке получения согласия антимонопольных органов"
Кредитные организации вне зависимости от размера их уставного капитала должны обращаться в МАП РФ с ходатайствами о получении предварительного согласия на совершение следующих сделок: приобретение юридическими или физическим лицом (группой лиц) права, позволяющего определять условия осуществления кредитной организацией предпринимательской деятельности; создание кредитной организации; слияние и присоединение кредитных организаций; изменение величины уставного капитала.

Тарифы и ценообразование

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии"
Определяются основные принципы и методы формирования и регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, а также платы за соответствующие услуги. В частности, определяется порядок ценообразования на оптовом и розничном (потребительском) рынках, устанавливаются требования к деятельности регулирующих органов. При установлении тарифов (цен) организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.
Также утверждаются Правила государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в РФ. Правилами определяются основания и процедура установления (пересмотра) тарифов (цен) в электроэнергетике.

Законодательство о строительстве, градостроительстве и архитектуре

Внимание! Постановление Госстроя РФ от 8 апреля 2002 г. N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве"
В срок до 1 января 2003 года должен быть осуществлен переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. В течение переходного периода допускается использование сметных нормативов в базисном уровне цен 1991 г. (1984 г.) для расчетов за выполненные работы по договорам на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт, заключенным до введения в действие постановления. С 1 января 2003 г. Главгосэкспертизой Госстроя РФ принимается к рассмотрению проектно-сметная документация по вновь начинаемым строительством обЪектам, составленная исключительно на основе новой сметно-нормативной базы.

Основы государственно-правового устройства

Внимание! Постановление Правительства от 2 апреля 2002 г. N 211 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу"
Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (далее - КФМ России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Комитет подотчетен Минфину РФ.
КФМ России контролирует выполнение юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в части соблюдения порядка фиксирования, хранения и представления информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, а также организации внутреннего контроля. Комитет выявляет признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем. При наличии достаточных оснований комитет направляет соответствующую информацию в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
КФМ России и его территориальные органы уполномочены запрашивать у организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, информацию, необходимую для осуществления своих функций.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 210 "Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну"
К сведениям, составляющим государственную тайну, в частности, относятся сведения о балансовых запасах в недрах нефти, газа, никеля, кобальта, лития, особо чистого кварцевого сырья и др.

Бюджетная система

Федеральный закон от 8 апреля 2002 г. N 35-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год"
Утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2000 год по доходам в сумме 439 378,02 млн. рублей и по расходам в сумме 341 056,16 млн. рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательство о земле, природных ресурсах и охране природы

Внимание! Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 214 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации"
Экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.
Росземкадастр и его территориальные органы осуществляют экспертизу документации по вопросам землеустройства, разработанной в соответствии с решениями органов государственной власти, документации, касающейся земель, находящихся в федеральной собственности, а также генеральной схемы землеустройства территории РФ.
Срок проведения экспертизы устанавливается с учетом обЪема и вида представленной на экспертизу документации и, как правило, составляет 1 месяц, однако при необходимости может быть продлен до 3 месяцев.

Трудовое законодательство, социальная защита, пенсии и компенсации

Внимание! Федеральный закон от 8 апреля 2002 г. N 34-ФЗ "О внесении дополнения и изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Устраняется двойное толкование нормы закона, предусматривающей для выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и единовременным денежным пособием.
Исключение фразы "при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности" позволит администрации образовательного учреждения производить выплаты и иное обеспечение молодым без каких-либо условий и ограничений. При ранее действующей норме законодательства невозможно было выделить выпускнику образовательного учреждения полагающие ему денежные средства, одежду и прочее в случае призыва в ряды Вооруженных Сил, ухода в декретный отпуск.
На лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, данное правило не распространяется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 208 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду"
Устанавливается, что размер пособия по временной нетрудоспособности указанных в названии граждан за полный календарный месяц не может превышать максимального размера этого пособия, установленного федеральным законом. В настоящее время максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб. Ранее сумма пособия не могла превышать 85-кратного минимального размера оплаты труда.

Письмо МНС РФ от 21 марта 2002 г. N БГ-6-15/326 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Письмом доводятся уточненные формы заявления о назначении пенсии за выслугу лет федеральному государственному служащему, справки о размере его среднемесячного заработка и справки о периодах службы, учитываемых при исчислении стажа государственной службы.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Внимание! Распоряжение Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 425-р
В целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства утверждается перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. В Перечень включаются анестетики, анальгетики, антисептики, витамины, минералы, средства, применяемые для лечения аллергических заболеваний, средства, влияющие на кровь, органы дыхания, центральную нервную систему и др.