«Бизнес»: Из Центробанка сделают мегарегулятор

Споры чиновников о создании единого регулятора финансовых рынков разгораются с новой силой. Один из наиболее влиятельных комитетов Госдумы — бюджетный— неожиданно предложил создать мегарегулятор «на базе и в составе» Центробанка.

Идея создать на базе ЦБ «единую систему госрегулирования деятельности финансовых институтов» содержится, как вчера передало агентство «ПраймТАСС», в заключении бюджетного комитета Госдумы комитета на проект основных направлений денежно-кредитной политики.

Сейчас Центробанк (ЦБ) отвечает за банки, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) — за брокеров, управляющие компании, регистраторов, биржи, депозитарии, НПФ и кредитные бюро, а Росстрахнадзор — за страховщиков. По мнению депутатов, в сферу влияния единой системы регулирования могут войти практически все эти финансовые организации.

При этом регулятор должен выполнять не только надзорные, но и нормотворческие функции.

Вопрос о едином регуляторе правительство обсуждает с 2003 года с подачи главы Минэкономразвития Германа Грефа. А в этом году концепцию такого органа официально представил правительству руководитель ФСФР Олег Вьюгин. По словам директора департамента Минфина Алексея Саватюгина, правительство рассматривало «различные варианты», но в них ни разу не фигурировал ЦБ.

Глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник сообщил «Бизнесу», что пока не слышал о предложении своих коллег. Однако уже ясно, что эта идея не находит поддержки у исполнительной власти. Вьюгин заявил вчера «Бизнесу», что ЦБ, будучи подотчетным только Думе, может быть «слишком независимым» от правительства органом. По его словам, есть риск перегрузить ЦБ надзорными функциями, ведь его основная задача — проводить денежнокредитную политику.

Впрочем, у идеи депутатов, по мнению Вьюгина, есть и плюсы — ФСФР пока не может конкурировать с участниками рынка по уровню зарплат сотрудников, а в ЦБ эта проблема стоит не так остро. В то же время, по словам Саватюгина, предложение бюджетного комитета «в корне не верно — оно только усугубляет конфликт интересов Банка России как эмиссионного центра и надзорного органа».

Получить комментарии первого зампреда ЦБ Андрея Козлова, курирующего банковский надзор, не удалось: вчера он находился в командировке. Однако ранее председатель ЦБ Сергей Игнатьев говорил, что ЦБ не претендует на то, чтобы стать мегарегулятором, хотя во многих странах именно центральные банки регулируют финансовые рынки.