Принимать платежи смогут те, кто работает с ФСФМ

Андрей Панов
Арина Шарипова
Юлия Ярош
Игорь Цуканов
Александр Беккер

Глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник решил легализовать прием платежей за квартиру, сотовый телефон и другие услуги, которые осуществляют магазины и салоны сотовой связи. Он внес в Думу законопроект, разрешающий принимать подобные платежи любым организациям, которые готовы сотрудничать с финансовой разведкой и изучать паспорта клиентов.

Сейчас законность платежей за услуги связи или коммунальных платежей, сделанных в кассах супермаркетов или сотовых салонах, вызывает сомнения. “Это часть операции "расчет" между физическим и юридическим лицом, которая относится к банковским, а значит, для ее осуществления нужна банковская лицензия”, — поясняет один из зампредов банковского комитета Думы. Отсутствие таких лицензий иногда приводит к неприятностям. В ноябре арбитражный суд Волгоградской области оштрафовал на 40 000 руб. компанию “Тамерлан”, магазины которой принимали коммунальные платежи. А некоторые получили индульгенцию в ЦБ. Например, в приеме платежей от абонентов “Вымпелкома” он не усмотрел признаков банковских операций (письмо ЦБ есть в распоряжении “Ведомостей”).

Речь идет о миллиардах долларов. В этом году доход российских сотовых операторов, по прогнозу аналитиков J'son & Partners, составит $10,4 млрд, а за услуги ЖКХ, по оценке эксперта ЦМАКП Игоря Полякова, население в 2004 г. заплатило 410-430 млрд руб. Заметная часть этих средств проходит через небанковских посредников. “Вымпелком” получает таким образом более 40% платежей, говорит пресс-секретарь “Вымпелкома” Юлия Остроухова. Комиссия за при этом составляет 1-3%. “Тамерлан”, по словам члена совета директоров Дениса Горбузова, получает 1% от вносимой суммы, как и остальные сети.

Резник предложил внести ясность. Он предложил внести в закон о банковской деятельности пункт о том, что прием денег от населения на оплату услуг связи, за жилое помещение и коммунальные услуги, если услуга считается оплаченной в момент расчета, не относится к банковским операциям.

По замыслу Резника организации, принимающие такие платежи, должны будут следить, чтобы через них не отмывались грязные деньги. По просьбе Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) Резник предложил распространить действие закона о противодействии легализации преступных доходов на компании, принимающие платежи граждан. Они должны будут проверять паспорта своих клиентов, а также сообщать в ФСФМ о платежах на сумму более 600 000 руб. или которые просто покажутся им подозрительными. “ФСФМ пытается не допустить появления сети организаций, которые под вывеской предоставления законных услуг смогут получать оплату, например, за торговлю наркотиками”, — объясняет Резник.

Его поправки вызвали резкую критику со стороны банкиров, столкнувшихся с угрозой появления конкурентов. “Чтобы принимать платежи у граждан, мы должны оборудовать свои точки пуленепробиваемыми стеклами и охраной, т. е. наши расходы выше, чем у супермаркета, — жалуется топ-менеджер Сбербанка. — К тому же из-за изменения статуса операции комиссия, которую мы взимаем, будет обложена НДС”. Оборудование банковской точки продаж раз в 20 дороже, сетует предправления банка “Электроника” Владимир Романов и предлагает оставить этим платежам статус банковских операций, обязав магазины работать в качестве агентов банков. Центробанк поддерживает своих подопечных. По словам первого зампреда ЦБ Андрея Козлова, в случае исключения этих операций из списка банковских по ним должен быть выплачен НДС, что увеличит нагрузку не только на банки, но и на плательщиков.

Есть вопросы и у ритейлоров. Закон требует от них проверять паспорта клиентов, говорит независимый юрист Олег Шеврин. “Из этой формулировки неясно, например, должны ли предъявлять паспорт все клиенты салонов связи или лишь те, кто пополняет счет”, — говорит он. Компании также должны будут создать систему внутреннего контроля и периодически их станут проверять сотрудники ФСФМ, дополняет Владимир Ильиных, президент Межрегиональной ассоциации ломбардов, деятельность которых уже подпадает под закон об отмывании средств. “Пополнение счета превратится в муку, — предупреждает аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. — Смешно ожидать, что человек будет отмывать деньги, платя за связь”. О том же говорят представители Dixis и “Евросети”.

“Платить за квартиру в Сбербанке сплошное мучение, одни очереди чего стоят”, — говорит директор департамента Минэкономразвития Анна Попова. Она приводит пример Санкт-Петербурга, где компания “Петроэнергосбыт” с разрешения ЦБ принимает коммунальные платежи в пользу ЖКХ: “Там все происходит моментально”. Нужно разрушать монополию Сбербанка, уверен заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.