МЭРТ хочет отменить лицензии для факторинга

Минэкономразвития (МЭРТ) удалось добиться отмены лицензирования деятельности коммерческих организаций, которые занимаются заключением договоров финансирования под уступку денежного требования (факторингом). Соответствующее решение было принято вчера на заседании правительства. По мнению МЭРТ, предлагаемое изменение приведет к бурному росту рынка факторинговых услуг и будет способствовать развитию финансовой системы страны.

Сейчас договоры финансирования под уступку денежного требования в соответствии с нормами Гражданского кодекса (ГК) могут заключать только те банки или иные кредитные организации, которые имеют на это лицензию. Согласно закону «О банках и банковской деятельности», банки могут вести такую деятельность только с разрешения Центробанка. Но в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» не содержится каких-либо требований к лицензированию деятельности по финансированию под уступку денежного требования.

Таким образом, положения ГК фактически противоречат закону «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По мнению чиновников МЭРТ, это «порождает неясность в толковании закона и, как следствие, противоречивость правоприменительной практики».

Именно поэтому предлагается внести изменения, которые отменяют обязательное лицензирование факторинговых услуг.

«Во многих экономически развитых странах деятельность по финансированию под уступку денежного требования не подлежит жесткому нормативному регулированию, и на ее осуществление не требуется специальных разрешений»,— ссылаются на зарубежную практику специалисты МЭРТ.

Предлагаемая поправка позволит не только закрыть пробелы в законодательстве, но и будет способствовать развитию рынка факторинговых услуг, уверены чиновники. Дело в том, что сейчас такие услуги могут предоставлять только банки, получившие на это лицензию. После отмены обязательного лицензирования факторинга на рынок выйдут специализированные компании, считают в МЭРТ. Эти организации, заинтересованные в росте собственных объемов, будут предоставлять клиенту наиболее полный спектр услуг. Речь идет о финансировании и управлении дебиторской задолженностью, страховании рисков, информационном обслуживании, ведении бухгалтерского учета и т. д. При этом услуги факторинга будут востребованы малыми и средними компаниями, уверены в МЭРТ.
Согласно прогнозам ведомства Германа Грефа, в ближайшие три-пять лет рынок факторинговых услуг увеличится в шесть-десять раз. Кроме того, использование факторинга позволит производителям товаров и услуг увеличить объемы продаж, привлечь новых покупателей и предложить своим покупателям льготные условия покупки.
Директор по финансовому консалтингу БДО «Юникон» Наталья Одинцова соглашается с тем, что устранение противоречий между законодательными актами будет способствовать развитию этого сектора услуг. «Коммерческие организации, таким образом, фактически приравняли к банкам,— отмечает Одинцова.— Для коммерческих организаций это означает расширение круга деятельности, что непременно скажется на размере получаемой прибыли».

Однако, по мнению ведущего специалиста службы маркетинга Национальной факторинговой компании Марии Орловой, МЭРТ слишком уж оптимистично в своих оценках. «Либерализация рынка вовсе не означает, что всем коммерческим организациям станет легко заниматься факторингом,— утверждает Орлова.— Но вполне возможно, что многие из них со временем уйдут с этого рынка, так как не выдержат конкуренции. Ведь наладить факторинговую деятельность не так уж и просто: далеко не все банки, которые сейчас имеют право на оказание факторинговых услуг, реально могут предложить факторинг своим клиентам». Дело в том, добавляет эксперт, что у большинства банков просто нет для этого необходимых ресурсов — квалифицированных кадров, специального программного обеспечения и т. д. И только покупка специализированного программного обеспечения может стоить новому игроку немалых средств, отмечает Орлова.