Правительство может отложить до весны рассмотрение законопроекта о страховании вкладов. Подготовленные Минэкономразвития и ЦБ поправки ко второму чтению закона не устраивают ни аппарат Белого дома, ни депутатов.
Чиновники пытаются ввести в России систему страхования накоплений граждан в банках без малого десять лет. Госдума приняла соответствующий законопроект в первом чтении 17 сентября. Второе и третье чтения планировалось провести до окончания осенней сессии.
Законопроект предусматривает возмещение вкладчику банка суммы до 95 000 руб. Вклады до 20 000 руб. гарантируются полностью, а превышающая эту сумму часть вклада - на 75%. Выплаты осуществляются за счет страхового фонда, куда банки ежегодно отчисляют 0,6% от суммы привлеченных вкладов населения. Гарантия по вкладам в Сбербанке, на долю которого приходится сейчас почти две трети частных депозитов, до 1 января 2007 г. обеспечивается субсидиарной ответственностью РФ.
В распоряжении "Ведомостей" оказались поправки правительства и ЦБ ко второму чтению закона. Минэкономразвития предлагает уточнить ответственность и полномочия АРКО, обязав агентство выплачивать вкладчикам банка проценты по ставке рефинансирования ЦБ в случае, если АРКО задержит возврат вложений. Стартовый взнос АРКО в фонд согласно поправкам составит 3 млрд руб. ЦБ в своих поправках предложил закрепить нынешнюю норму закона, предполагающую проверку банка - кандидата на вступление в систему страхования.
Однако эти предложения не устраивают ни аппарат Белого дома, ни депутатов. Начальник департамента финансовых рынков аппарата правительства Владимир Миловидов еще 25 октября в письме премьер-министру Михаилу Касьянову требовал устранить возникающий в законе конфликт интересов в деятельности АРКО. "Его [АРКО] создали для реструктуризации кредитных организаций, но теперь наделяют статусом агента по страхованию", - отмечал Миловидов. Высокопоставленный чиновник в аппарате правительства подозревает, что на эти замечания "вразумительного ответа [разработчиков законопроекта] мы так и не получим". "Не исключаю [тогда], что правительство пойдет на непопулярные меры и отнесет второе чтение [закона] на весну", - говорит источник.
А руководитель рабочей группы Госумы по законопроекту Павел Медведев говорит, что депутаты не проголосуют за лишение Сбербанка госгарантий по частным вкладам с 2007 г. "[Это должен быть] 2009 г. , а лучше установить не [конкретный] год, а качественное состояние банковской системы [для прекращения гарантий]", - говорит Медведев. По мнению депутата, следует исключить и дополнительные проверки банков, если последние "надежны" или проверялись менее года назад. "Никаких исключений, иначе на нас начнут давить, кого проверять, а кого нет", - говорит на это первый зампред ЦБ Андрей Козлов.
По мнению аналитика Альфа-банка Натальи Орловой, "$30 млрд в чулках - это знак недоверия к государству, а не к банкам" и возможная отсрочка принятия закона не повлияет на объемы частных депозитов. С ней согласен и директор управления по обслуживанию физических лиц Райффайзенбанка Александр Колошенко. Физлица при выборе банка все меньше обращают внимание на госгарантии, которыми располагает один Сбербанк, тем более что на фонд страхования распространяется "незначительная сумма гарантий", говорит Колошенко.
Начать дискуссию