Нюансы обложения НДС экспорта лома и отходов черных и цветных металлов

Осветить тему “ломовой бухгалтерии” мы пригласили Константина Неверко - эксперта Законодательного собрания Санкт-Петербурга, лауреата конкурса "Лучший бухгалтер России".

В статье подробно разобрали вопросы:

• применение ставки 0% по НДС при экспорте лома;
• вычеты НДС в рамках экспорта лома;
• возмещение НДС при экспорте лома.

Согласно подпункту 25 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года, операции по реализации лома и отходов черных и цветных металлов освобождались от налогообложения налогом на добавленную стоимость. Данное освобождение было отменено Федеральным законом от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2018 года.

14 марта 2019 года рекомендуем посетить семинар “Ломовая бухгалтерия 12.0”, на котором разберем как правильно вести бухгалтерию в ломовом бизнесе в 2019 году, чтобы гарантированно получать вычеты из НДС. Приходите, будет интересно!

Применение ставки 0% по НДС при экспорте лома

Экспортируя лом и отходы черных и цветных металлов (далее – лом), налогоплательщик применяет ставку 0 %, что фактически освобождает его от уплаты налога по таким операциям (п. 1 ст. 164 НК РФ). Но если в отведенный нормами НК РФ период обосновать указанную ставку не удалось, НДС придется уплатить в бюджет.

С 1 января 2018 года применение ставки 0% при экспорте необязательно. От ее использования можно отказаться, правда, только не менее чем на 12 месяцев. При экспорте товара в страну ЕАЭС отказаться от нулевой ставки НДС невозможно.

При реализации лома за рубеж в целях налогообложения надо выделить два направления отгрузок:

• в страны ЕАЭС;
• прочие иностранные государства.

При реализации товаров, работ, услуг как на внутреннем рынке, так и на экспорт необходимо составить счет-фактуру. При реализации на внутреннем рынке счет-фактуру можно составить в электронном виде или оформить универсальный передаточный документ (УПД).

Как и любая отгрузка, экспорт предполагает выставление счета-фактуры в течение 5 дней с даты реализации.

Подтверждение ставки 0% по НДС при экспорте предполагает представление налогоплательщиком вместе с налоговой декларацией пакета документов, определенных п. 1 ст. 165 НК РФ.

Основными документами в данном случае являются:

• таможенная декларация.
• контракт.
• товаросопроводительные документы.

Таможенная декларация может оформляться в электронном виде.

С 1 октября 2015 года некоторые документы из перечня можно заменить реестрами. Для электронных реестров документов, подтверждающих ставку 0%, есть и установленные ФНС России форматы.

Отличительной чертой реализации в страны ЕАЭС является наличие упрощенной процедуры осуществления экспорта, что обусловлено договоренностью между странами о взаимном сотрудничестве.

С начала 2015 года в связи с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 регулировать порядок возмещения НДС наряду с НК РФ стал Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение 18, далее — Протокол). Перечень документов, обосновывающих ставку 0 %, значительно уже, чем при экспорте в другие страны и состоит из (п. 4 р. II Протокола):

• контракта;
• товаросопроводительных и транспортных документов;
• заявления о ввозе товара и уплате косвенных налогов или перечня заявлений.

Причем в связи с отменой границы между странами ЕАЭС отметки таможенного органа на товаросопроводительных документах не требуется. На заявлении о ввозе товара отметка делается налоговым органом организации, ввозящей лом.

При этом следует отметить, что в соответствии с НК РФ по истечении 180 дней с даты внешнеторговой операции в случае неподтверждения экспорта налогоплательщик осуществляют начисляет налог по ставке 20 %.

Правда, это не лишает его возможности воспользоваться ставкой 0% позже.

Если документы собраны по истечении указанного срока, то за период, когда собраны документы, необходимо выполнить следующие действия:

1. Ранее начисленный НДС по ставке 20 % принимается к вычету (п. 10 ст. 171 НК РФ).
2. В книге покупок регистрируется счет-фактура, составленный при неподтверждении ставки 0 % и зарегистрированный в книге продаж.
3. НДС, ранее принятый к вычету, восстанавливается.

На семинаре “Ломовая бухгалтерия 12.0”, который состоится 14 марта 2019 года в Санкт-Петербурге, вы узнаете:

• какой должна быть корректная работа с долгосрочными договорами;
• как избегать налоговых проверок;
• нюансы оптимизации работы с госорганами;
• и найдете слабые места при ведении первичного учета.

Вычеты НДС в рамках экспорта лома

Экспортер в соответствии со ст. 172 НК РФ может воспользоваться вычетом. При этом по экспортным операциям вычет применяется по суммам входного НДС, т. е. налога, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг), в дальнейшем направленных на экспорт.

С 1 июля 2016 года вычет входного НДС для экспортеров сырьевых и несырьевых товаров производится по разным правилам.

В обновленной редакции абз. 1 п. 1 ст. 165 НК РФ документы требуется представить только для подтверждения обоснованности начисления налога по ставке 0%. Для правомерности вычетов «входного» НДС, предъявленного поставщиками и подрядчиками экспортеров это не нужно, за исключением случая реализации сырьевых товаров, названных в п. 10 ст. 165. Представляется комплект документов, включающий:

• контракт (копию контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы единой таможенной территории Таможенного союза;
• таможенную декларацию (ее копию) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории РФ и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией;
• копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов мест убытия, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории РФ.

Суть данной нормы в том, что подтверждающие документы (в частности, реестры) налогоплательщики представляют для обоснования применения нулевой ставки одновременно с подачей налоговой декларации. Порядок определения суммы налога, относящейся к товарам (работам, услугам), приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых облагаются по ставке 0%, устанавливается принятой учетной политикой для целей налогообложения.

При этом нужно исходить из специальных правил налоговых вычетов, установленных для экспортеров (п. 3 ст. 172 НК РФ). Вычеты сумм налога производятся на момент определения налоговой базы, установленный ст. 167 НК РФ.

Если сырьевые товары планировались реализовывать на внутреннем рынке и НДС по товарам (работам, услугам), связанным с экспортом сырьевых товаров, был принят к вычету в общем порядке в момент принятия таких товаров (работ, услуг) на учет, на дату экспортной отгрузки НДС по ним придется восстановить (п. 3 ст. 172 НК РФ, Письмо Минфина от 28.08.2015 № 03-07-08/49710).

Восстановленный НДС можно будет принять к вычету в том квартале, в котором будут собраны документы, подтверждающие ставку 0%, или по истечении 180 календарных дней после отгрузки, если ставка 0% не была подтверждена в отведенное время, в зависимости от того, что произойдет раньше.

В целях гл. 21 НК РФ к сырьевым товарам относится и лом. В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» перечислены основные сырьевые товары, реализуемые на экспорт, в том числе черные и цветные металлы, включая прочие недрагоценные металлы.

Если налогоплательщик не собрал документы, подтверждающие правомерность применения нулевой ставки по реализованным сырьевым товарам, то нужно начислить НДС по ставке 20 % на момент отгрузки лома на экспорт.

В последующем налогоплательщик может представить собранные документы вместе с декларацией НДС и вернуть ранее исчисленный и уплаченный налог.

 Налоговые вычеты по суммам НДС, исчисленным и уплаченным с неподтвержденной реализации по ставке 0%, согласно п. 10 ст. 171 и п. 3 ст. 172 НК РФ производятся только в периоде исчисления налога по нулевой ставке при наличии на данный момент подтверждающих документов.

Поэтому нужно не забыть восстановить ранее принятый «входной» НДС в периоде отражения «неподтвержденной» реализации. В противном случае будет иметь место задвоение налогового вычета.

Первый вычет – возмещение налога по общим правилам п. 1 ст. 172 НК РФ (при осуществлении облагаемых по традиционной ставке операций), второй – возмещение налога по специальной норме п. 3 ст. 172 НК РФ, которой установлен особый порядок принятия к вычету НДС в отношении операций, облагаемых по нулевой ставке. В конечном итоге налогоплательщик имеет право на один вычет, в связи с чем другой нужно восстановить (письмо Минфина РФ от 13.02.2015 № 03-07-08/6693).

Если организация занимается экспортом лома, то ей необходимо отдельно учитывать операции, облагаемые по ставке 0 %.

Необходимость ведения обособленного учета входного НДС для них обусловлена тем, что правила принятия к вычету входного НДС при экспорте сырьевых товаров отличаются от вычета при экспорте товаров, не относящихся к сырьевым, а также при реализации на внутреннем рынке. При экспорте сырьевых товаров вычет производится после подтверждения нулевой ставки, в остальных случаях — по общим правилам.

Необходимость ведения раздельного учета НДС при экспорте обусловлена правилами принятия входного налога к вычету. Принципы и методы ведения раздельного учета необходимо разработать самостоятельно и закрепить их в учетной политике. Также в учетной политике рекомендуется указать, какими документами вы будете подтверждать ведение раздельного учета НДС.

Поскольку НК РФ не регламентирует принципы ведения раздельного учета, организации необходимо разработать их самостоятельно и закрепить в учетной политике.

Нормативные документы:

• п. 10 ст. 165 НК РФ, письма Минфина России от 14.07.2015 № 03-07-08/40366, ФНС России от 31.10.2014 № ГД-4-3/22600@,
• постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.05.2017 № Ф07-2235/2017, Ф07-2300/2017 по делу № А26-3168/2016, от 12.01.2017 № Ф07-9954/2016 по делу № А26-12003/2015, Арбитражного суда Уральского округа от 27.01.2017 № Ф09-11792/16 по делу № А76-18939/2015,
• Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.01.2016 № Ф02-7691/2015 по делу № А19-7484/2015,
• ФАС Северо-Западного округа от 23.03.2012 по делу № А56-27831/2011,
• ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.10.2010 по делу № А58-3586/2008

Ведение раздельного учета возможно разными способами.

Например, суммы экспортного НДС могут учитываться на разных субсчетах бухгалтерского учета:

• постановления ФАС Волго-Вятского округа от 05.03.2012 по делу № А28-2547/2011,
• ФАС Московского округа от 02.04.2010 №КА-А40/2846-10 по делу № А40-48569/08-14-170,
• ФАС Поволжского округа от 05.03.2012 по делу № А65-7523/2011,
• ФАС Московского округа от 29.12.2007 № КА-А40/13705-07 по делу № А40-24045/07-118-120

Например, к счету 19 «Налог на добавленную стоимость» открывается субсчет 19.11 «Налог на добавленную стоимость по неподтвержденному экспорту».

Для возмещения НДС необходимо подобрать под эти суммы конкретных поставщиков лома, технических материалов, услуги и работы и конкретные счета-фактуры (постановление ФАС Уральского округа от 29.02.2008 № Ф09-8123/07-С2 по делу № А60-2654/07 [определением ВАС РФ от 10.07.2008 № 7997/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ]).

Ведение раздельного учета подтверждается:

• реестром учета экспортных операций;
• анализом счетов 68, 19 и открываемых к ним субсчетов;
• журналом проводок указанных счетов;
• бухгалтерскими справками;
• оборотно-сальдовыми ведомостями.

Это подтверждают суды в постановлениях:

• ФАС Поволжского округа от 31.10.2006 по делу № А55-4225/06-44,
• ФАС Московского округа от 25.05.2006, 18.05.2006 № КА-А40/4196-06 по делу № А40-41618/05-127-300,
• ФАС Московского округа от 03.04.2006, 30.03.2006 № КА-А40/2399-06 по делу № А40-43375/05-107-342,
• ФАС Московского округа от 31.01.2006, 30.01.2006 № КА-А40/62-06 по делу № А40-39222/05-128-333.

Возможно ведение раздельного учета на основании процентного отношения экспортного лома к общему объему реализованного лома по весу.

Если у налогоплательщика отсутствует возможность распределять «входной» НДС прямым способом, то он может использовать метод, когда раздельный учет «входного» НДС между экспортными и внутренними операциями по всем производственным ресурсам ведется расчетным способом. При этом если в налоговом периоде проводились экспортные операции, то «входной» НДС распределяется между экспортными и внутренними операциями пропорционально доле таких операций в данном периоде (постановление ФАС Московского округа от 19.07.2007, 25.07.2007 № КА-А40/6810-07-П по делу № А40-27650/06-129-203). Такой вариант учета должен быть прописан в учетной политике (постановления ФАС Уральского округа от 28.04.2009 № Ф09-8988/08-С2 по делу № А47-6069/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 26.09.2008 № Ф04-5168/2008 [10379-А03-25] по делу №А03-11860/07-34 [определением ВАС РФ от 09.04.2009 №658/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ], ФАС Западно-Сибирского округа от 27.08.2008 № Ф04-5167/2008 [10378-А03-25] по делу № А03-13639/2007-31 [определением ВАС РФ от 25.12.2008 №16748/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ]).

Раздельный учет можно вести и пропорционально отношению стоимости экспортируемого лома к общей стоимости реализованной продукции.

Данный способ учета предусматривает определение отношения выручки от реализации экспортной продукции к выручке от реализации продукции на внутреннем рынке (постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2009 по делу № А13-6020/2008, постановление ФАС Уральского округа от 14.02.2008 № Ф09-355/08-С2 по делу № А47-1723/07). При этом сумма НДС из книги покупок за период отгрузки продукции на экспорт пропорционально распределяется на две части (постановление ФАС Московского округа от 20.02.2007, 26.02.2007 № КА-А40/749-07 по делу № А40-33938/06-139-97):

1. НДС, приходящийся на экспортный лом.
2. НДС, относящийся к отгруженному лому на внутренний рынок.

Таким же образом может определяться налог по операциям, облагаемым и необлагаемым НДС (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.12.2008 № А69-2186/08-5-Ф02-6256/08 по делу № А69-2186/08-5).

Поскольку Налоговым кодексом РФ не перечислены документы, которыми подтверждается ведение раздельного учета, организация самостоятельно для себя решает, чем можно подтвердить такой учет. К таким документам, например, относятся:

• приказ о ведении раздельного учета и регистры бухгалтерского учета (постановление ФАС Московского округа от 15.01.2008 № КА-А40/14151-07 по делу № А40-73755/06-14-434);
• справка о расчете НДС (постановления ФАС Московского округа от 10.01.2008 № КА-А40/13822-07 по делу № А40-15201/07-107-32, от 13.12.2005 № КА-А40/12261-05-П, от 06.12.2005 № КА-А40/11142);
• приказ об учетной политике, рабочий план счетов предприятия с расшифровкой, журнал по счету 19 (постановление ФАС Московского округа от 09.01.2008 № КА-А40/13748-07 по делу № А41-К2-4864/07);
• бухгалтерская справка о расчете «входного» НДС за месяц, в котором были экспортные поставки (постановление ФАС Московского округа от 19.07.2007, 25.07.2007 № КА-А40/6810-07-П по делу № А40-27650/06-129-203);
• учетная политика и методика раздельного учета (постановления ФАС Московского округа от 18.07.2006, 24.07.2006 № КА-А40/5958-06-Б по делу № А40-50592/05-87-430, от 19.01.2006, 16.01.2006 № КА-А40/13686-05);
• приказ руководителя организации о ведении раздельного учета и расчет НДС бухгалтерией (постановление ФАС Поволжского округа от 25.04.2006 по делу № А55-9050/2005-22);
• оборотно-сальдовые ведомости и пояснительная записка по ведению раздельного учета НДС по общехозяйственным операциям (постановление ФАС Московского округа от 03.04.2006, 30.03.2006 № КА-А40/2399-06 по делу № А40-43375/05-107-342);
• книги покупок и книги продаж (постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.02.2006 № А52-4203/2005/2, от 09.09.2005 № А56-46648/04);
• оборотно-сальдовые ведомости (постановления ФАС Московского округа от 31.01.2006, 30.01.2006 № КА-А40/62-06 по делу № А40-39222/05-128-333, ФАС Московского округа от 11.08.2005 № КА-А40/7422-05);
• учетная политика и расчет суммы НДС (постановление ФАС Московского округа от 15.09.2005 № КА-А40/8454-05-П);
• оборотно-сальдовые ведомости и методика ведения раздельного учета (постановление ФАС Московского округа от 11.08.2005, 08.08.2005 № КА-А40/7513-05);
• учетная политика (постановление ФАС Московского округа от 01.08.2005 № КА-А40/7107-05);
• бухгалтерская справка (постановление ФАС Уральского округа от 23.08.2005, 22.08.2005 № Ф09-493/05-С2).

До семинара, где автор статьи выступит спикером, осталось 14 дней! Ознакомьтесь с подробной программой мероприятия и выберите свой формат участия!

Возмещение НДС при экспорте лома

За этапом подачи в ИФНС всех необходимых документов, обосновывающих отгрузку за пределы РФ, начинается камеральная проверка, цель которой — определить обоснованность применения экспортной ставки и основания для возврата НДС.

Камеральная проверка проводится налоговой инспекцией в течение 2 месяцев, но в отдельных случаях может быть продлена до 3 месяцев (п. 1 ст. 176, ст. 88 НК РФ). 

В ходе проверки налоговые органы вправе истребовать документы, подтверждающие применение налоговых вычетов (п. 8 ст. 88 НК РФ, п. 25 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, письмо ФНС России от 22.08.2014 № СА-4-7/16692).

Перед тем как принять решение о возврате НДС или зачете (п. 3 и 7 ст. 176 НК РФ), выясняется вопрос о наличии недоимки по НДС, федеральным налогам, долгов по пеням и штрафам, относящимся к федеральным налогам.

При ее наличии ИФНС самостоятельно производит зачет НДС в счет погашения имеющейся задолженности (п. 4 ст. 176 НК РФ). Если недоимка образовалась за период с даты подачи декларации до даты возврата НДС, то пени на нее не начисляются в случае, если сумма недоимки не превышает сумму НДС, подлежащую возмещению.

Если сумма НДС меньше суммы недоимки (штрафа, пеней), то оставшаяся задолженность должна быть погашена налогоплательщиком.

Если сумма НДС больше или равна сумме недоимки, то недоимка считается погашенной.

Если в ходе камеральной проверки нарушения не выявлены налоговые органы должны принять решение о возмещении налога в течение 7 рабочих дней.

НДС возвращается налогоплательщику при отсутствии у него недоимки по НДС, федеральным налогам и задолженности по пеням и штрафам.

В этом случае налоговые органы отправляют в органы федерального казначейства (далее – ОФК) поручение на возврат НДС. Сделать это обязывают положения абз. 1 п. 8 ст. 176 НК РФ.

НДС перечисляется на банковский счет налогоплательщика в течение 5 рабочих дней с момента получения поручения ОФК. О таком перечислении ОФК должно уведомить налоговые органы (абз. 2 п. 8 ст. 176 НК РФ).

Если срок возврата НДС не нарушен, то процедура возврата считается завершенной.

Если же НДС был возвращен с нарушением сроков, то начиная с 12 дня после даты окончания камеральной проверки, начисляются проценты согласно п. 10 ст. 176 НК РФ. 

Автор: Неверко Константин Валерьевич – к.э.н., эксперт НП «ППБА» и ПНК, сертифицированный преподаватель ряда обучающих центров НП «ППБА» и УМЦ НП «ИПБР», профессиональный бухгалтер и налоговый консультант, консультант-практик по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, серт. CAP