Когда ждать новые федеральные стандарты бухгалтерского учета (ФСБУ)

Всем привет! С вами Алексей Иванов — директор по знаниям интернет-бухгалтерии «Моё дело» и автор телеграм-канала «Переводчик с бухгалтерского». Каждую пятницу в нашем блоге на «Клерке» я рассказываю о бухгалтерском учёте. Начал с азов, потом перейду к более сложным материям. Тем, кто только готовится стать бухгалтером, это поможет поближе познакомиться с профессией. Матёрым главбухам — взглянуть на привычные категории под другим углом.

Как разрабатываются и утверждаются ФСБУ

Я уже рассказывал о том, что Минфин в ближайшие 3 года запланировал принять 12 новых ФСБУ. 8 из них готовят субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учёта. Минфин может разрабатывать ФСБУ самостоятельно, только если ни один негосударственный регулятор не принял на себя обязательства по его разработке. Пришло время разобраться с тем, как проекты негосударственных регуляторов превращаются в ФСБУ, утвержденные приказами Минфина.

Разработчики проектов ФСБУ взаимодействуют с государством через совет по стандартам бухгалтерского учёта (далее — Совет), созданный при Минфине. Основная функция Совета — проведение экспертизы проектов бухгалтерских стандартов и вынесение рекомендаций о целесообразности их принятия. В состав совета входят 15 человек. 10 представляют негосударственные регуляторы бухучёта и науку, 5 — Минфин и Центробанк. Здесь можно посмотреть всех поименно.

Приказом Минфина России от 14.11.2012 №145н «О совете по стандартам бухгалтерского учёта» утверждено положение о совете, которое определяет порядок его работы. Дальше было 3 года тишины. Наконец, Протоколом № 1 от 18.02.2016 был утвержден регламент Совета, в соответствии с которым организуется его работа. Эти документы создали инфраструктуру реализации завершающего этапа реформы бухучёта. С 2016 г. началась, собственно, реализация.

Процедура разработки и утверждения ФСБУ выглядит так. Негосударственный регулятор разрабатывает первоначальный вариант текста проекта стандарта, ориентируясь на требования соответствующего МСФО. Затем вывешивает его на своем сайте и собирает замечания и предложения по доработке текста любых заинтересованных лиц. Это называется общественным обсуждением проекта. Замечания принимаются или не принимаются, но в любом случае рассматриваются на заседаниях рабочих групп.

По завершению процедуры общественного обсуждения проект ФСБУ отправляется на рассмотрение Советом. Последний выносит свои рекомендации по доработке текста проекта, негосударственный регулятор дорабатывает проект и снова отправляет в Совет. Таких итераций может быть несколько, но заканчиваться всё должно рекомендацией Совета Минфину принять стандарт.

Согласно п. 11 ст. 27 Федерального закона «О бухгалтерском учёте», после получения рекомендации совета Минфин России в срок не более одного месяца обязан принять проект федерального стандарта к утверждению или отклонить его. Отклонить проект можно в единственном случае: если он не соответствует законодательству Российской Федерации (ст. 12 закона).

Таким образом, одобрение Совета почти автоматически означает, что текст проекта будет утвержден в качестве ФСБУ. Других вариантов у Минфина попросту нет. Это в теории. Практика утверждения ФСБУ 5/2019 «Запасы» показала, что закон Минфину исполнять не обязательно. Об этой печальной истории Клерк уже рассказывал. Очень хочется верить, что таких прецедентов больше не возникнет.

Какие ФСБУ вступят в силу в 2022-2023 годах

Перечень ФСБУ, которые будут разработаны в ближайшие три календарных года, с 2016 г. определяется ежегодно обновляемой программой их разработки. Последняя версия утверждена Приказом Минфина России от 05.06.2019 N 83н. В 2020 г. программа не актуализировалась. Вот список ФСБУ, официально планируемых к принятию в 2021–2023 гг.

Сроки разработки ФСБУ сдвигаются почти каждый год. Этот приказ в очередной раз отодвинул начало обязательного применения шести стандартов:

• «Запасы» — с 2019 г. на 2021 г.;

• «Основные средства», «Незавершенные капитальные вложения» и «Нематериальные активы» — с 2020 г. на 2021 г.;

• «Расходы» — с 2022 г. на 2023 г., «Доходы» — с 2021 г. на 2022 г.

Впервые был перенесено начало обязательного применения для двух стандартов:

• «Документы и документооборот в бухгалтерском учёте» — с 2020 г. на 2021 г. ;

• «Участие в зависимых организациях и совместная деятельность» — с 2021 г. на 2022 г.

Также из программы был изъяты проекты ФСБУ «Дебиторская и кредиторская задолженности (включая долговые затраты)» и «Добыча полезных ископаемых» — их разработку Минфин признал нецелесообразной. Зато добавился ФСБУ «Долговые затраты».

Исходя из опыта прошлых лет, весной следует ждать новую программу разработки ФСБУ, в которой сроки разработки стандартов, ранее планирующихся к вступлению в силу с 2021 г., перенесут. Скорее всего, на один год. Возможно, на год (вряд ли больше) подвинут и сроки вступления в силу для обязательного применения и остальных ФСБУ. Уже готовы проекты:

• ФСБУ «Документы и документооборот в бухгалтерском учёте»;

• ФСБУ «Бухгалтерская отчётность организации»;

• ФСБУ «Нематериальные активы»;

• ФСБУ «Некоммерческая деятельность»;

• ФСБУ «Финансовые инструменты»;

• ФСБУ «Доходы».

Первые два проекта находятся на экспертизе в Совете, третий уже рекомендован к утверждению Минфином. Так что готовимся к 2022 году — он обещает быть жарким!

Бухгалтерия для бизнеса

онлайн-курс Алексея Иванова

Получите бесплатные видео с уроками курса!

Оставьте заявку в форме ниже, и мы вышлем вам запись.

Имя^*

E-mail^*

Телефон^*

Отправить

Принимаю оферту и даю согласие на сбор персональных данных и их распространение