Рустам Минниханов:«Мы хотим стать центром инноваций»

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН УВЕРЕН, ЧТО ОСНОВОЙ ПОВСЕДНЕВНОЙ РАБОТЫ ДОЛЖНА СТАТЬ ФОРМУЛА «КАЧЕСТВО ЗАКОНА — КАЧЕСТВО ВЛАСТИ — КАЧЕСТВО БИЗНЕСА — КАЧЕСТВО ЖИЗНИ».

В интервью «Бизнес-журналу» Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов подводит итоги 2010 года, анализирует перспективы развития инновационного бизнеса и утверждает, что технологии «электронного правительства» помогают победить коррупцию.

— Рустам Нургалиевич, мы беседуем с вами в преддверии Нового года. Как вы оцениваете итоги 2010-го и чего ждете, на что рассчитываете в 2011 году?

— 2010 год был особенным и памятным не только для меня, но и для всех татарстанцев. Я назвал бы его годом испытаний и больших перемен, закономерных при смене высшего руководства. Прежде всего, это первый год моего руководства республикой, в течение которого мы продолжили преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса, заставившего многое переосмыслить и действовать более прагматично. Кроме того, мы столкнулись и с аномальной летней засухой, которая нанесла серьезный урон экономике республики.

Несмотря на это, на мой взгляд, 2010 год мы прожили достойно, и многое нам удалось сделать. Наметились признаки экономического роста в ключевых секторах экономики. Улучшилась ситуация на рынке труда. Строительство, торговля, обрабатывающие отрасли уже восстановились и развиваются на докризисном уровне. Увеличение выпуска промышленной продукции ожидается более чем на 7 процентов в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом. По предварительным данным, рост инвестиций в 2010 году составит 1 процент к уровню 2009-го, объем строительных работ превысит прошлогодний на 6,5 процента. Благодаря реализации республиканской программы социальной ипотеки и программы капитального ремонта жилого фонда сохранились высокие темпы строительства: до конца года будет введено более 2 млн квадратных метров жилья.

— Какие события 2010 года вам особенно приятно вспоминать?

— Одним из выдающихся республиканских проектов года я считаю проект ОАО «ТАНЕКО», состоящий из трех заводов — неф­теперерабатывающего, завода глубокой переработки и нефтехимического. В октябре этого года с участием Президента РФ Дмитрия Медведева был дан старт работе первой очереди первого пускового комплекса ОАО «ТАНЕКО». Главным инвестором и координатором реализации проекта является ОАО «Татнефть». С начала строительства «Татнефть» за счет собственных средств и привлеченных корпоративных займов профинансировала проект на сумму более 170 млрд рублей. Финансирование также осуществлялось из федерального бюджета (на средства Инвестиционного фонда РФ). Учитывая, что нефтепродукты стоят гораздо дороже, чем сырая нефть, и каждый цикл переработки нефти увеличивает добавленную стоимость, наша задача — с помощью «ТАНЕКО» нарастить объемы переработки нефти до 20–21 миллиона тонн. То есть две трети нашего нефтяного сырья будет перерабатываться в республике. При этом на российский и мировой рынки будет поставляться широкая гамма продукции, включая высококачественный бензин и сырье для химических предприятий.

Приведу еще один пример наиболее значимых достижений уходящего года. Это завершение регионального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Камские Поляны», также с участием средств Инвестиционного фонда РФ. На площади более чем в 155 га разместятся самые современные и эффективные производства мирового уровня по переработке полимеров в готовые изделия: в товары, предназначенные для бытовых нужд, промышленности, строительной, сельскохозяйственной и других отраслей. Значит, появятся новые рабочие места. Согласно Комплексному инвестиционному плану поселка городского типа Камские Поляны, будет создано около 3,5 тысячи рабочих мест и сохранено еще 3,2 тысячи.

Что касается социальной политики, то, на мой взгляд, главной задачей года была своевременная реализация федеральной программы по улучшению жилья ветеранов Великой Отечественной войны. В Татарстане в реестре на улучшение жилищных условий состоит более четырнадцати тысяч ветеранов вой­ны. На сегодня почти двенадцать тысяч уже представили для оформления заключенные договоры на получение квартир либо субсидий. Около восьми тысяч человек переехали в выбранное жилье — новые квартиры, построенные по программе социальной ипотеки, или квартиры, приобретенные на свободном рынке. До конца года нам предстоит вручить ключи от новых квартир еще трем с половиной тысячам ветеранов.

— Каковы планы на 2011 год?

В новом году мы рассчитываем на дальнейшее устойчивое, сбалансированное и гармоничное развитие, обусловленное комфортными условиями для бизнеса. Я уверен в том, что Татарстан может (а значит, должен) создать конкурентоспособную экономику, что позволит нам сохранить лидирующие позиции в России. А основная задача такова: создание инновационной экономики, основанной на концентрации всех видов ресурсов, трансфере технологий, интеграции с ведущими зарубежными и российскими компаниями, обновлении основных фондов, повышении инвестиционной привлекательности.

Я хотел бы отметить, что у нас много амбициозных проектов, и их реализация невозможна без федерального участия. Потому одна из основных задач, стоящих перед органами государственной власти республики, — обеспечить максимальное привлечение средств федерального бюджета на стройки и мероприятия, реализуемые в Республике Татарстан в рамках действующих и вновь принимаемых федеральных целевых программ и проектов. Одним из ярких примеров совместных усилий федеральных и региональных властей является развитие наших моногородов — Набережных Челнов, Елабуги, Чистополя, Камских Полян.

В числе наших приоритетных задач — поднять до мирового уровня качество нефтехимической и машиностроительной продукции, производимой в Татарстане. Внешнеторговый оборот республики — один из самых внушительных среди регионов России, и мы просто обязаны стать сильными игроками на мировом рынке. Поэтому я считаю, что необходимо привлекать к сотрудничеству западных партнеров, которые придут в республику вместе с технологиями и будут готовы совершенствовать их вместе с нами.

«Качество закона — качество власти — качество бизнеса — качество жизни». Вот формула, которая должна стать правилом нашей повседневной работы не только на будущий, но и на последующие годы. Это сделает Татарстан центром динамично развивающейся экономики, центром инноваций, центром развития и реализации талантов. 

— Читатели «Бизнес-жур­нала» — преимущественно вла­дельцы и руководители бизнес-структур: и флагманов, и средних, и совсем небольших компаний. Как будет взаимодействовать власть со всеми сегментами бизнеса?

— Наши крупные предприятия нацелены на увеличение доли инновационной продукции и продукции с большей добавленной стоимостью, предназначенной в том числе и на экспорт. В последние годы в республике успешно реализуется кластерный подход в управлении экономическими процессами. Крупные компании являются в этих кластерах лидерами (якорными предприятиями), определяющими долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы. Учитывая особенности татарстанской экономики, ее производственные, кооперационные и межрегиональные связи, имеющийся ресурсный потенциал, кроме существующих автомобилестроительного, нефтехимического и энергетического кластеров, — мы направляем усилия на создание кластеров в области ИТ-технологий и электроники, в сферах АПК и строительства.

Поддержкой малого и среднего бизнеса мы занимались всегда и убеждены, что она может быть эффективной только при комплексном подходе.

Поэтому с 2004 года в республике последовательно выстраивалась инфраструктура для развития малого и среднего предпринимательства. Начали с создания первого в стране инновационного технопарка «Идея», затем организовали Инвестиционно-венчурный фонд, лизинговую компанию для малого бизнеса. Потом открыли первую очередь индустриального парка «Мастер», сеть бизнес-инкубаторов. Да и финансовая поддержка не отставала: льготные кредиты, гарантийный фонд и, конечно же, наша основная на сегодняшний день программа — «Лизинг-грант». Я думаю, что она будет интересна читателям вашего журнала.

Программа начала работать в 2009 году. Смысл ее в том, что мы выдаем целевые субсидии на погашение авансового лизингового платежа. В прошедшем году мы выдали 768 грантов более чем на 300 млн рублей. Это в основном проекты, связанные с первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, производством автокомпонентов, переработкой полимеров, и ряд других. Сегодня программа «Лизинг-грант» действует во всех муниципальных районах республики. В 2010 году Минэкономразвития России включило ее в приоритетные направления развития бизнеса, а это уже, согласитесь, признание эффективности данной формы поддержки предпринимательства на федеральном уровне.

В ближайшее время мы намерены запустить программу, направленную на создание новых и реорганизацию существующих малых инновационных компаний. Потому что успешное развитие индустриального сектора республики во многом зависит от того, насколько эффективен будет инновационный подход в условиях жесткой рыночной конкуренции. Наибольший эффект могут дать промышленные кластеры, формируемые на базе предприятий машиностроительного и нефтехимического комплексов, где необходимо создавать сети самостоятельных малых инновационных предприятий. Убежден, что разработанная нами программа направит этот процесс в нужное русло. Усилится стимул для выделения субсидий на реализацию бизнес-проектов в инновационной деятельности и на модернизацию производства.

В рамках первого направления предусмотрена поддержка в сумме до полумиллиона рублей. Она будет оказываться начинающим малым инновационным компаниям, созданным при вузах и занимающимся внедрением продуктов интеллектуальной деятельности.

Второе направление охватывает малые инновационные компании, работающие более года. Они могут рассчитывать на субсидии уже в размере до пяти миллионов рублей на проведение исследований, разработку и производственное проектирование новых продуктов и услуг, приобретение соответствующего оборудования, новых технологий, сертификацию, патентование. Словом, создание благоприятных условий для развития предпринимательства — один из приоритетов нашей политики. Нам необходимо сформировать такую бизнес-среду, в которой каждый экономически активный человек мог бы открыть и вести свой бизнес.

— Если можно, расскажите подробнее о внешних источниках инвестирования в экономику республики. Судя по ряду признаков, сегодня образцом для Татарстана является уже не столько Турция, как десять лет назад, сколько Сингапур и страны ЮВА в целом…

— Хочу отметить, что в республике создана благоприятная экономико-правовая среда для внешних инвестиций. Она отличается лояльным законодательством, высокоразвитой производственной и транспортной инфраструктурой, а также низким уровнем экономических, политических и социальных рисков.

Приведу лишь один показатель. Норма накоплений, которая отражает склонность частного сектора к инвестированию, превышает в экономике республики отметку в 30 процентов. Что примерно в полтора раза выше, чем в среднем по России. По этому показателю Татарстан вплотную приблизился к таким динамично развивающимся странам, как Южная Корея, Сингапур и Словения. Мы планируем, что в будущем году инвестиции в основной капитал в республиканской экономике возрастут почти на 9 процентов и превысят уровень в 320 миллиардов рублей.

Как я уже говорил, особый интерес для нас представляют те компании, которые приходят с новыми технологиями и системами управления производством. Это позволяет организовать в республике производство конкурентной продукции по мировым стандартам.

Считаю, что у нас есть все необходимое для таких инвесторов. В республике успешно действуют особая экономическая зона «Алабуга», пять технопарков, три технологических и два индустриальных парка, технополис «Химград», девять бизнес-инкубаторов. Только за последние девять месяцев в республику было привлечено $4,1 млрд, что в 2,6 раза больше, чем за тот же период 2009 года.

Кроме того, успешно модернизируют производство и крупные татарстанские предприятия. Для этого они активно сотрудничают с ведущими мировыми компаниями. Яркий пример — упомянутый уже комплекс нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО», где руководство проектом и консультации осуществляют компании с мировым именем — Fluor и Foster Wheeler France. Еще один пример — созданное в этом году совместное предприятие концерна Daimler AG и ОАО «КАМАЗ» — компания «Мерседес-Бенц Тракс Восток». Важным проектом для экономики Татарстана является создание совместного предприятия Fiat и Sollers, которое будет разрабатывать и выпускать автомобили на базе платформ Fiat-Chrysler.

Республика открыта для сотрудничества и стремится создать все условия для реализации на ее территории самых высокотехнологичных проектов. Показательно, что наше региональное законодательство позволило добиться и существенного конкурентного преимущества. Так, в рамках исследования Всемирного банка, посвященного ведению бизнеса в России, столица Татарстана Казань заняла первое место среди десяти крупнейших городов страны. Эксперты авторитетной международной организации оценивали административные процедуры, связанные с получением документов на землю, разрешений на строительство, переводом помещений из одной категории в другую.

Конечно, развитию инноваций в регионе, привлечению как внутренних, так и иностранных инвестиций в республику, освоению новых экспортных ниш немало способствует проведение в Казани значимых мероприятий международного уровня. Это и подготовка к Универсиаде 2013 года, и Международный инвестиционный форум «Евромани-Казань», организуемый при поддержке Правительства Татарстана британской компанией Euromoney Conference, и международный саммит исламского бизнеса и финансов Kazansummit.

Инвестиционная привлекательность Татарстана, безусловно, возрастает благодаря бурному развитию региона, политической стабильности и межнациональному согласию. Все больше известных мировых компаний заинтересованы в развитии своего бизнеса в нашей республике. К примеру, Казань постепенно становится туристическим центром России. Поэтому для республики важен интерес со стороны компаний с мировым именем в сфере гостиничного бизнеса и индустрии гостеприимства. В настоящее время в присутствии в городе заинтересован ряд ведущих гостиничных операторов. Так, в Казани уже открылся отель Park Inn, в ближайшей перспективе — появление отеля Marriot. Внимание крупнейшего в мире гостиничного оператора Golden Tulip Hospitalitу привлек проект гостиницы, прилегающей к Деревне Универсиады.

Особо хочу отметить наши намерения активизировать работу с потенциальными инвесторами из стран исламского мира. Недавно я провел переговоры в Абу-Даби по вопросам привлечения инвестиций с председателем правления банка «Аль Хиляль» Мухаммедом Джамилем Берро, а также с президентом Исламского банка Абу-Даби (ADIB) Тирадом Махмудом. Кроме того, обсудил вопросы развития исламского банкинга в России и в ее регионах с одним из ведущих экспертов в области исламского финансирования доктором Хуссейном Хамедом Хаса­ном, который в ноябре побывал в Казани. Мы с ним еще раз обсудили тему участия исламского банкинга в финансировании ряда инвестиционных проектов, реализуемых на территории Татарстана.

— Высокая культура администрирования, «электронное правительство» и информационные технологии в целом — то, без чего невозможно быть конкурентоспособным в современном мире. Но мировой кризис и пример вполне технологичной Ирландии, носившей неформальный титул «кельтского тигра», приводит к выводу: устойчивой экономики не складывается, если на второй план отодвигается материальное производство. Не получится ли так, что мы слишком увлечемся «виртуальной реальностью»?

— Переход на качественно новый уровень взаимодействия органов власти с насе­лением, использование в управлении новейших информационно-ком­му­никационных технологий ста­но­вятся одними из ключевых приоритетов эволюции системы государственного управления в России. На мой взгляд, это не представляет опасности для развития материального производства.

Важным шагом правительства Татарстана в этом направлении стала разработка и реализация теперь уже известного на всю страну комплексного проекта «Электронное правительство». Главное его преимущество — в эффективности использования собственного времени. Это, как вы сказали, повышает нашу конкурентоспособность. Мы быстрее принимаем решения. Эти решения более точны, потому что мы обладаем всей необходимой оперативной информацией. Но суть проекта не ограничивается тем, чтобы снабдить все органы государственного управления компьютерами, программным обеспечением. Создание системы «электронного правительства» — это метод трансформации взаимодействия власти и граждан. Еще один плюс использования информационных технологий — обслуживание граждан. Когда нет личного общения гражданина с чиновником, исключается возможность каких бы то ни было коррупционных проявлений, любая госуслуга оказывается строго в соответствии с регламентом. В связи с этим до конца 2011 года мы перейдем на предоставление разрешительных и наиболее востребованных населением и хозяйствующими субъектами услуг в электронном виде — с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Нам следует завершить работу по созданию многофункциональных центров оказания государственных услуг в муниципальных образованиях республики. Такие центры уже работают в Казани, Альметьевске, Нурлате, Лениногорске, Камских Полянах и в других муниципальных районах. Начал работать и единый электронный портал государственных и муниципальных услуг, который позволит сделать их более доступными для граждан и юридических лиц. Положительный эффект от этих новаций виден уже сейчас: повышается комфортность и эффективность диалога граждан с властью, уменьшаются издержки, снижаются коррупционные риски.

Дальнейшие перспективы проекта главным образом связаны с увеличением количества государственных услуг в электронном виде и использовании опыта электронного правительства в таких областях, как «электронное образование», «электронное здравоохранение» и даже «электронная безопасность», — например, наш проект «ГЛОНАСС+112».

Сейчас перед разработчиками «электронного правительства» стоит задача размещения на порталах интерактивных форм, которые позволили бы гражданам и экономическим субъектам решать различные вопросы, связанные с деятельностью государственных структур, в режиме онлайн. С середины прошлого года жители Казани и других городов республики уже начали взаимодействовать с госорганами в режиме самообслуживания с помощью специальных информационных киосков — инфоматов.

Планируется, что Татарстан станет пилотной площадкой по оказанию государственных услуг в электронном виде в сфере регистрации прав на недвижимость. Сейчас у нас идет внедрение информационных технологий для улучшения работы ЖКХ — система «Электронный Татарстан — ЖКХ»: это более 200 сайтов и ежедневно 18 тысяч пользователей — сотрудников органов власти разного уровня. Мобильная версия портала позволяет гражданам пользоваться услугами, находясь вне дома, через ноутбук или мобильный телефон. Кроме того, в местах массового пребывания населения в Казани устанавливаются информационные терминалы, до конца года появится еще 100 штук. За 10 первых месяцев 2010-го на портал было отправлено 300 тысяч запросов жителей, прошло 200 тысяч различных платежей на общую сумму свыше 40 млн рублей.

— Не могу не задать вопрос об Универсиаде-2013 в Казани. Судя по размаху и темпам подготовки, отзывам иностранных специалистов, все должно пройти на высшем уровне. Однако что будет, когда мероприятие завершится? Кто и на какие средства поддержит эксплуатацию десятков дорогостоящих спортивных объектов, кем и как они будут заполняться?

— Сегодня я вам могу точно сказать: после Универсиады пройдет чемпионат мира по футболу, где будут задействованы спортивные объекты Казани. Я в составе российской делегации принимал участие в презентации заявки России на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году. И вы знаете, что наша заявка победила. Казань является одним из городов, где планируются игры чемпионата мира. Ареной для проведения матчей в столице Татарстана станет строящийся в настоящее время 45-тысячный стадион — главная арена Универсиады-2013. Пятого мая 2010 года мы вместе с председателем правительства РФ Владимиром Путиным заложили первый камень в его фундамент. Строительство стадиона ведется в строгом соответствии требованиям FIFA.

Таким образом, мы сейчас, готовясь к летней Универсиаде в 2013 году, уже создаем всю необходимую инфраструктуру. К 2013-му Казань будет подготовлена для проведения чемпионата мира, и через пять лет останется доработать некоторые элементы. Так что дорогостоящие спортивные объекты простаивать и пустовать не будут. После проведения Универсиады у нас будут проходить спортивные соревнования российского и международного масштаба.

Если конкретно, то сегодня разработан проект концепции, определяющий стратегию спортивного наследия Универсиады-2013. Она станет трамплином для студенческого спорта, что является одним из приоритетных направлений развития страны. В рамках подготовки к Универсиаде максимально возможное количество объектов строится в привязке к вузам — как база для дальнейшего развития студенческого спорта. Так, из 29 спортивных объектов, финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета, 18 планируется передать высшим учебным заведениям, и это позволит Казани стать центром развития студенческого спорта. Базовым элементом концепции спортивного наследия Универсиады является создание Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма. На базе Академии физической культуры и спорта в Казани будут организованы подготовка спорт­сменов резерва сборных команд России по летним видам спорта, центр фундаментальных научных исследований в области физической культуры и спорта, высшая школа тренеров, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, международный образовательный центр FISU, Меморандум о создании которого был подписан 30 июля 2010 года, в дни II Международного форума «Россия — спортивная держава». А на базе Деревни Универсиады будет создан один из лучших российских студенческих городков, аналогов которому в нашей стране пока не планируется.

Всемирные летние студенческие Игры 2013 года — не самоцель. Это проект, который открывает новые колоссальные возможности для развития региона и России в целом. Казань уже официально признана спортивной столицей России, а на форуме «Россия — спортивная держава» минувшим летом Татарстан был назван самым спортивным регионом России. Поэтому проведение Универсиады в Казани только укрепит позиции региона и, безусловно, послужит дополнительным импульсом к развитию.

Универсиада — очень масштабный проект, основное финансирование которого ведется из бюджетных средств. Тем не менее он открывает возможности для привлечения инвестиций. Кроме того, уже открыта программа спонсорского участия для компаний в этом проекте.

Проведение Универсиады скажется на туристической привлекательности Казани и Татарстана. Уже сегодня мы можем говорить о том, что Казань имеет все шансы стать одним из туристических центров России. Ожидается, что благодаря Играм туристический поток в город возрастет до полутора миллионов человек в год. К 2013 году, когда в столице Татарстана пройдет Универсиада, на 1,2 млн казанцев должно приходиться не менее 1,5 млн гостей. Сейчас поток туристов увеличивается на 20 процентов в год.

В июле Казань посетила делегация FISU во главе с Джорджем Киллианом. Глава Международной федерации студенческого спорта отметил, что спортивные сооружения построены на самом высоком уровне, и посоветовал обратить особое внимание на развитие транспортной инфраструктуры. Требования FISU достаточно жесткие. К примеру, транспортная инфраструктура города должна быть организована так, чтобы доставка спортсменов занимала минимум времени. Мы учитывали это уже на этапе выбора мест для объектов Всемирных студенческих игр. Сейчас предпринимаются меры по развитию магистральной улично-дорожной сети, пересматривается структура маршрутной сети наземного пассажирского транспорта, строятся новые линии Казанского метрополитена. За счет средств инвестора начата работа по реконструкции международного аэропорта Казань, которая позволит увеличить его пропускную способность в несколько раз. Кроме того, к Универсиаде мы планируем создать сеть современных автовокзалов, обновить подвижной состав транспортных предприятий Казани. После Игр всем этим будут пользоваться жители и гости Татарстана.

— Раз уж мы заговорили о спорте и здоровом образе жизни, заключительный вопрос — личного характера. Вы человек спортивный, мы видели вас и на международных трассах автокроссов, и в ралли-рейде «Дакар» в экипаже КамАЗа… Хватает ли у вас сегодня времени на спорт?

— Я считаю, что время можно найти для любого увлечения. Нужно только раньше вставать и позже ложиться. Вот, например, в последнее время стал чаще ездить на велосипеде.