От виртуального предприятия к виртуальному правительству: миф или реальность?

Сердюк В.А.,
Сердюк В.А.

Опубликовано в номере: Менеджмент в России и за рубежом №2 / 2002

Мы живем в очень интересное время, когда стабильность подменяется непредсказуемостью, а реальностью становятся постоянные изменения, которые приводят к процветанию одних и гибели других экономических форм. Двигателем этих изменений являются информационные технологии, позволяющие в считанные сроки переработать необходимый объем данных и выдать оптимальные решения, увязать территориально разобщенные производственные структуры, выработать стратегию и тактику мировой торговли и, в конечном итоге, создать возможности для построения глобальной экономики. Хотелось бы рассмотреть, насколько жизнеспособны и перспективны возникающие в этих условиях новые типы организации, получившие название «виртуальных», а также задать вопрос, приведет ли их стабилизация к новой форме управления – виртуальному правительству?

Первоначально необходимо отметить, что в основе предпосылок формирования виртуальных организаций лежит процесс распада вертикальной рациональной бюрократической модели, характерной для крупных корпораций в условиях стандартизованного массового производства и олигополистических рынков, который становится в настоящее время тенденциозным явлением в экономике. В результате начавшегося кризиса на протяжении последних двух десятилетий XX в. возникло множество моделей и организационных схем, базирующихся на информационных технологиях. Технологии эти, как правило, основаны на сетевых технологиях, являющихся по существу фундаментальным материалом или новой технологической парадигмой, на основе которой строятся и, по-видимому, будут строиться новые организации. Тем более, что сформировавшиеся в настоящее время такие глобальные сети, как Интернет, способны объединить и дать новый импульс не только главным улицам, но и глухим закоулкам современной экономики.

Поскольку в настоящее время под «виртуальными» понимаются как бизнес-процессы, так и отдельные фирмы, постараемся понять, что же на самом деле означает этот термин.

Термин «виртуальность» заимствован из компьютерного слэнга, где он впервые был использован для описания определения «виртуальной памяти» и связанных с ней способов выполнения компьютерных операций. В основе здесь лежит использование памяти периферийных устройств (например, жестких дисков) в качестве дополнительного резервного ресурса, повышающего мощность информационной системы в целом. Для большего понимания обратимся к стандартному словарному определению «виртуальности». Согласно Вебстеровскому словарю [1], оно трактуется как «действительная сущность или эффект, не являющийся фактом, однако фактически существующий или эквивалентный ему». В экономике можно найти нечто схожее, когда констатируется «эффект без факта присутствия». Примером может служить термин «компания», который в принципе обозначает некую экономическую структуру, однако на самом деле может иметь место нечто иное.

Интересно отметить, что в экономике термин «виртуальная организация» (ВО) имеет огромный диапазон значений и определений. Так, например, Давидов (Davidow) и Мэлоун (Malone) [2] использовали термин «виртуальная корпорация» для обозначения любых новых организационных форм, жизненный цикл которых ограничен определенными временными рамками, а центральное место занимают информационные технологии. В противоположность этому, Бурне (Byrne) [3] предложил использовать тот же самый термин для временного набора электронных телекоммуникационных связей между эфемерными образованиями, которые жертвуют уровнем своей компетенции во славу эффективного взаимного сотрудничества. Мартин (Martin) [4] предложил термин «кибернетическая корпорация», в основе которого лежат высокоскоростные каналы связи, заложенные в сетях Интернет и Интранет. В противоположность этому, ряд авторов или не допускают возможности существования ВО без электронных взаимосвязей [5] или же полностью отрицают их необходимость [6].

В доступной авторам литературе можно найти расхождения и в отношение новизны ВО. Ряд исследователей рассматривает виртуальную организацию в качестве новой организационной формы [5, 6]. Общими для структуры ВО параметрами, по их мнению, являются более гибкая структура и совместимая (коллаборативная) культура партнеров. В противоположность этому, Ванкатраман (Vankatraman) и Хендерсон (Henderson) [7] считают, что виртуальная организация не характеризуется какими-либо новыми экономическими параметрами, однако виртуальность, как таковую, они определяют «способностью стабильно осуществлять и координировать работу организации в критических условиях».

Эмпирические исследования виртуальной организации еще достаточно редки и свидетельством этому являются приведенные выше разночтения в самом понимании ее сущности. Если допустить, что ВО имеет классическую внутреннюю организационную форму, например, форму совместного предприятия или стратегического альянса [5], тогда определение виртуальной организации для них равнозначно, поскольку не ясно, как они различаются в организационных параметрах, направлениях деятельности или же по наличию взаимодействующих друг с другом сетей связи. Дифференциация затрудняется также в случае, когда необходимые для жизнедеятельности условия до конца не ясны [6]. Более того, сомнение и двусмысленность проявляется по мере того, как увеличивается интервенция, организованная бизнес-прессой, использующей термин ВО в качестве тенденционного для названия им любой организации, которая или сама себя называет «виртуальной» (или же называют ее так многие другие), или же лишь в незначительной степени проявляет эту самую виртуальность. Даже работники правительственных учреждений в некоторых странах делают попытку назвать в перспективе свое ведомство «виртуальным правительством» [8].

Хорошо известно, что сущностью любой экономической организации являются люди и материальные ресурсы, а за ними уже стоят конкретные организационные связи, которые в определенное время могут сформировать единую организацию. Такая необходимость может возникнуть при территориальной рассредоточенности людей или материальных ресурсов или же в случае, когда определенные ресурсы различных фирм объединяются по тем или иным причинам. Постараемся понять, что стоит за сущностью виртуальной организации и соответствует ли наименование ВО той или иной форме организации.

В принципе для существования виртуальной организации необходимо два структурных условия: географическая дисперсия организуемых единиц и электронные связи производственного процесса.

Под первым структурным условием понимается пространственная рассредоточенность вовлекаемых в ВО индивидов, групп, департаментов или целых компаний при минимуме в виде двух местоположений. Второе структурное условие заключается в том, что производственный процесс в ВО не может быть полным без поддержки его информационными технологиями, предназначенными для взаимосвязи рассредоточенных структур [9].

Не менее важно понимать, что виртуальная организация — отличная от других организационная форма, причем она не является собственностью какой-либо организации. Это как раз исключает ВО из разряда современных универсальных организаций, которые интенсивно используют коммуникационные средства связи, однако не имеют прямого отношения к формированию производственного процесса. Примером в этом плане могут служить многонациональные корпорации с дисперсией составляющих и спутниковой связью, не являющейся базовой информационной составляющей для формирования производственных процессов.

Для полноты представления весьма важно понимать, что сущность новизны заключается в том, что ВО, наследуя некоторые органические характеристики традиционных форм [10], дифференцируется от них как минимум по набору условий, необходимых для существования. Так, например, ВО может наследовать определенные параметры дизайна корпораций, позволяющие проявлять гибкость [11], однако обязательным здесь является наличие пространственной дисперсии, взаимоувязанной электронными коммуникациями.

Проведенный выше анализ позволяет сформулировать следующее рабочее определение:

Виртуальная организация представляет собой временную или постоянную совокупность географически разобщенных индивидов, групп, организационных единиц или же целостных организаций, функционирование производственного процесса у которых проходит при обязательном участии информационных технологий, включая электронные средства связи.

Сформированное определение ВО, однако, носит лишь теоретический характер и не обладает достаточной убедительностью для правомерного использования его на практике. Была поставлена задача разработать исследовательскую модель ВО, в основе которой информационные технологии играли бы центральную роль и являлись бы основой этой организации. Необходимость построения такой модели диктуется и тем, что существующий в настоящее время широкий спектр концепций в определении сущности ВО в большинстве случаев имеет разночтения по условиям, необходимым для жизнедеятельности, новизне этой формы экономической деятельности и т.п. Примером может служить само наименование, которое, как уже упоминалось выше, зачастую используется в качестве звонкого термина. Так все большее число организаций объявляют себя в качестве «виртуальных». Все это создает неопределенную и даже двусмысленную ситуацию, при которой ВО появляются повсеместно, в то время как нельзя сказать с большой долей уверенности, какая из них в действительности представляет собой виртуальную организацию. Иными словами, поле интересов ВО и ключевые характеристики этой формы экономической деятельности становятся проблемой для исследования.

Исследовательская модель виртуальной организации

Исходя из сформулированного выше рабочего названия была построена исследовательская модель ВО с целью последующего ее использования при проведении различного рода исследований. В качестве базовых в модель были заложены важнейшие, по мнению авторов, компоненты, способные обеспечить ее выживание в современных экономических условиях (см. рис. 1).

Рис. 1. Исследовательская модель виртуальной организации

Ядро исследовательской модели ВО представлено информационными технологиями, поддерживающими производство, связывающими его воедино и играющими важную роль во всех организационных аспектах, включающих как управление производственными процессами, так и стратегический или внешний менеджмент. Это позволяет использовать модель в любой отрасли промышленности, любом производстве, использующем любой производственный процесс, приводящий к получению готового продукта, как в форме сервисных услуг, так и в форме товарного продукта. При этом условии информационные технологии становятся инструментом для формирования производственного процесса.

В качестве обязательного условия жизнедеятельности ВО в исследовательскую модель включен параметр пространственной дисперсии производственных компонентов и наличия между ними электронной взаимосвязи. Электронная связь делает возможным проведение рабочего процесса (или его критической части), связывая при этом структурные компоненты, расположенные в разных регионах через информационные технологии. Производимый в этом случае продукт можно назвать «виртуальным».

В число важнейших параметров модели включена культура и обучение персонала ВО. Мотивировано это тем, что участники виртуальной организации должны учитывать существующие социальные процессы в регионах, где размещены ее структуры. В этой связи необходимо принимать во внимание то, каким образом информационные технологии создавались в каждом из регионов и под каким влиянием они находились, каков имидж информационных технологий в этих местностях, а также каким образом члены ВО относятся к проблеме доверия друг к другу. С фактором культуры взаимосвязано и правильное отношение к организации обучения. Персоналу ВО весьма важно иметь знания относительно того, как и каким образом следует использовать информационные технологии. Поэтому обязательными должны быть такие мероприятия, как повышение уровня технической подготовки, обмен опытом, совершенствование форм научной организации труда и т.д.

В исследовательской модели в качестве одного из главных компонентов вошли электронные информационные ресурсы, суммирование которых при помощи информационных технологий приводит к значительному увеличению виртуальной памяти ВО.

Весьма существенными в плане эффективного функционирования менеджмента являются автоматизированные системы управления, такие как АСУ, АСУТП, АСПР и др., которые и были включены в модель в виде единого параметра.

Значимость электронных баз данных, экспертных систем и т.п. для эффективной деятельности таких подсистем, как кадры, бухгалтерия, планирование и т.п. не подлежит сомнению, поэтому этот параметр также вошел в предлагаемую авторами модель виртуальной организации.

В число главных параметров модели были включены НИОКР. Объясняется это тем, что разработка и внедрение более совершенных виртуальных технологий является весьма важным аспектом длительного существования ВО в условиях высочайшей конкуренции за рынок сбыта.

Построение модели виртуальной организации естественно не решает вопросов взаимодействия структурных параметров. Не совсем ясно, каким образом информационные технологии, являясь стержнем ВО, взаимодействуют с таким серьезным параметром, как память менеджмента и т.д. По существу сформированное рабочее название относится к неизвестным величинам, требующим проведения различного рода исследований, включая и эмпирические, по всем структурным составляющим. Необходимо проведение исследований по таким элементам виртуальности, как организационный возраст ВО, тип бизнеса, истории и т.д. Остаются вопросы и по таким направлениям, как интенсивность бизнес—процессов на различных стадиях развития ВО, влияние взаимоотношений между людьми, которые желают идти навстречу друг к другу для создания ВО, и т.п.

Выше уже упоминалось, что в некоторых странах идут разговоры о так называемом «виртуальном правительстве». Постараемся рассмотреть возможность такого правительства через призму предложенной авторами исследовательской модели виртуальной организации.

Можно допустить, что ядром такого правительства будет не действующая в настоящее время бюрократия, а управляющие информационные технологии (УИТ), представленные комплексом систем управления. Прообразом такого ядра может быть представленный комплекс из шести важнейших уровней, составляющий в целом интегрированную управляющую информационную систему обеспечения эффективной работы будущего «виртуального правительства» [12]. Приведем структурный вариант такого рода системы.

1. УИТ менеджмента

1.1. Стратегический менеджмент [7]