Как сохранить в 2007 году иностранных работников?

Журнал «Время Директора», № 2, декабрь, 2006

В каких видах деятельности запрещено работать иностранцам?

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.11.2006 № 683, на 2007 год устанавливаются допустимые доли иностранных работников, используемых в сфере розничной торговли на территории РФ.

Причем по ряду видов деятельности вводится полный запрет на использование иностранной рабочей силы. Например, запрет распространяется на организации, осуществляющие розничную торговлю фармацевтическими товарами (вид деятельности по ОКВЭД 52.31), а также розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво (вид деятельности по ОКВЭД 52.25.1).

Следовательно, с 15 января ни в одном продовольственном магазине не может быть иностранных работников (продавцов, грузчиков, сторожей, уборщиков и пр.), поскольку практически в каждом магазине, независимо от его размера (торговый павильон или супермаркет), среди ассортимента продукции есть либо алкоголь, либо пиво.

Аналогичный запрет вводится с 1 апреля 2007 года на использование иностранной рабочей силы в организациях, осуществляющих розничную торговлю в палатках и на рынках (вид деятельности по ОКВЭД 52.62), а также прочую розничную торговлю вне магазинов (вид деятельности по ОКВЭД 52.63).

Особый статус граждан Республики Беларусь

Обратите внимание, что установленный запрет не распространяется на граждан Республики Беларусь.

Дело в том, что они не являются иностранными работниками. Об этом говорится в решении высшего совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (п.п.1-2).

Согласно этому решению, действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.

Более того, работодателю не требуется получать на граждан Республики Беларусь разрешение на привлечение к работе в миграционной службе. А с 15 января 2007 года (с момента введения упрощенного порядка найма на работу граждан из стран СНГ) работодателю также не надо будет извещать миграционную службу о трудоустройстве белорусского работника.

Как сохранить работников из других стран?

Проведя ряд организационных мероприятий, организация может сохранить иностранных работников. Правда, воспользоваться этим способом могут только магазины, осуществляющие розничную торговлю продуктами питания. Дело в том, что ограничения на использование иностранцев в сфере розничной торговли распространяется на магазины только в том случае, если они осуществляют торговлю алкогольными напитками, в том числе пивом.

Организационные мероприятия состоят в следующем.

Допустим, организация «А» владеет продовольственным магазином, в котором осуществляется торговля алкогольными напитками. В этой ситуации необходимо зарегистрировать еще одно юридическое лицо, например, организацию «Б», и перевести на нее всю торговлю продуктами и товарами.

Торговлю алкогольными напитками и пивом же оставить в сфере деятельности организации «А». Таким образом, на одной торговой площади будут осуществлять деятельность два юридических лица: организация «А», которая торгует только алкоголем и пивом, и организация «Б» - торгующая всей остальной продукцией.

Далее всех иностранцев увольняем из организации «А» и принимаем на работу в организацию «Б». Территориально место работы сотрудников не меняется. Единственное, за чем необходимо следить, чтобы в ликеро-водочном отделе, который теперь будет являться отдельным юридическим лицом, не было иностранцев-продавцов.

Почему торговлю алкоголем лучше оставить в старой организации?

Дело в том, что с 1 января 2006 года во многих субъектах РФ вступили в силу новые правила розничной торговли спиртосодержащей и алкогольной продукцией. Например, в Москве торговать спиртным с розницу могут только те организации, у которых уставный фонд не менее 1 миллиона рублей. Соответственно гораздо проще создать новую фирму под торговлю продуктами (уставной капитал - минимум 10 тысяч рублей), чем под торговлю спиртным.

Возьмем иностранца «в аренду»?

Еще одним вариантов использования в своей деятельности иностранных работников без оформления на них соответствующих документов, разрешений или выхода из-под установленных квот, является использование договоров найма персонала (аутсорсинга персонала).

Например, организация «А» привлекает на работу иностранцев, получая на это соответствующие разрешения Федеральной миграционной службы. Затем эта организация передает иностранных работников по договору аутсорсинга другому юридическому лицу - организации «Б». При этом получать разрешение Федеральной миграционной службы организации «Б» в данном случае не требуется.

Дело в том, что предметом договора аутсорсинга является предоставление персонала исполнителя заказчику. Соответственно работники, «передаваемые» по договору аутсорсинга, числятся в штате предоставляющей организации. И именно с ней они состоят в трудовых отношениях: заключают трудовые договоры, получают заработную плату, оплату больничных, компенсации при направлении в служебную командировку. А организация-наниматель в такой ситуации не оформляет с «чужим» сотрудником никаких юридических (в том числе и трудовых) отношений.

Поскольку организация «Б» не заключает с иностранными работниками трудовые или гражданско-правовые договоры, она не является работодателем и получение разрешения Федеральной миграционной службы ей не требуется.

В заключение, остается добавить, что на решение проблемы «иностранцев в рознице» остается крайне мало времени. После 15 января те, кто не успел вовремя определиться, могут быть подвергнуты весьма значительным штрафам.

Административная ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан