Практически каждая проверка малых предприятий проводится с нарушениями, свидетельствует опрос, проведенный "ОПОРой России". А в регионах, где чиновники наиболее усердны, предприниматели за год тратят на взятки до $3000.
Объединение малого предпринимательства "ОПОРа России" вчера презентовало карту нарушений прав предпринимателей в различных регионах страны. По расчетам "ОПОРы", больше всего ущемляют бизнесменов в Москве, Владимирской, Ростовской, Курганской, Оренбургской и Камчатской областях. А бережнее всего относятся к малому бизнесу в Новгородской, Калужской, Нижегородской, Брянской и Челябинской областях, а также в Приморском крае.
В ноябре - декабре 2003 г. "ОПОРа" опросила руководителей 2709 малых предприятий из 48 регионов страны. В опросе участвовали рекомендованные региональными членами организации малые предприятия с числом сотрудников меньше 100.
Больше всего проверок малого бизнеса проводится в столице: за 10 месяцев каждая компания проверялась в среднем 19,3 раза (в пересчете на год - 23,2 раза). Почти все другие регионы отстают по частоте проверок от Москвы минимум в два раза (см. таблицу). В результате за год столичные бизнесмены тратят на проверки 72 часа рабочего времени (примерно 10 рабочих дней) в пересчете на одного сотрудника. Ближайшие конкуренты столичных проверяющих в Самаре и Екатеринбурге отнимают у каждого работника малых предприятий по 56 часов в год.
При этом практически каждая проверка, по оценкам "ОПОРы", проходит с нарушениями законодательства. Лидерами по нарушениям являются Московская область (96% проверок) и Санкт-Петербург (91% ). А самые высокие расходы на взятки (средства, заплаченные для ускорения получения разрешений и согласований) несут тюменские и московские предприниматели - по 10 100 руб. и 10 000 руб. в год в расчете на одного сотрудника соответственно. По данным Госкомстата, в среднем на малых предприятиях на 1 июля 2003 г. работало по 8,24 человека, так что размер доплат одной московской и тюменской компании оценивается минимум в 82 400 руб. в год. Чиновники из других регионов минимум вдвое скромнее.
"Если нам удастся снять эти административные барьеры, малый бизнес наконец выйдет из стагнации, - утверждает президент "ОПОРы" Сергей Борисов. - При существующих условиях он может не развиваться, а только выживать и приспосабливаться". Вице-премьер Борис Алешин вчера заявил, что огромное количество разного рода контролирующих организаций "делает эту систему [контроля] абсолютно непрозрачной и неэффективной".
Лидерство Москвы по давлению на бизнес не удивило ни чиновников, ни экономистов. "Чем более развит бизнес, тем больше возможностей для чиновников", - говорит Олег Замулин из Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). "У нас в городе слишком много желающих дать взятку, - соглашается чиновник московской мэрии. - Они [сами] предпочитают идти в обход". По его словам, чиновникам в такой ситуации очень трудно отказаться от денег.
По оценке ЦЭФИРа, который с 2000 г. проводит ежегодный мониторинг мнения бизнесменов об уровне административного давления, с 2001 г. этот показатель стабилизировался примерно на одном уровне. "Но надо учитывать, что одних проверяющие не трогают, а на других если уж насядут, то не слезают", - говорит Замулин.
По оценке "ОПОРы", среди госорганов сильнее всего предпринимателям досаждает милиция - ее ставит на первое место 56% опрошенных. "Закон об оперативно-разыскной деятельности делает бизнес абсолютно беззащитным перед проверками", - говорит руководитель владимирской "ОПОРы" и член совета директоров "Полимерсинтеза" Дина Смекалова. А руководитель орловского бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей Андрей Канатников рассказывает, как местная "ОПОРа" посетила городской рынок одновременно с милиционерами. Это заставило проверяющих, не предъявивших оснований проверки, покинуть рынок со словами: "Мы еще вернемся". Первый замначальника организационно-планировочного управления МВД Александр Калинин отвечает на это, что большая часть бизнеса прямо или косвенно контролируется организованными преступными группировками и, "не проверив предприятие, привлечь недобросовестных предпринимателей к ответственности невозможно".
Крупный бизнес гораздо меньше страдает от проверок, свидетельствует сотрудник крупного промышленного холдинга. Однако, по его словам, "все зависит от личных отношений с губернаторами, которые постоянно разводят компании на благотворительность: то надо построить дорогу, то подписаться на содержание пожарной части".
Начать дискуссию