Россия берет на вооружение опыт США по распространению социальных талонов на бесплатное питание

По данным Росстата, с начала 2014 года цены на импортные овощи, фрукты, рыбу и алкоголь повысились в среднем на 15%. Дорожает не только импорт, но и товары российских производителей, которые работают с зарубежным сырьем. В этих условиях государство готовится перейти к мерам поддержки отечественного производителя в противовес импорту продовольствия из-за рубежа.

Об этом 27 марта в ходе круглого стола на тему «Рост цен на продукты питания: вопросы регулирования» сообщил директор Департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства РФ Михаил Орлов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

До конца первого полугодия Минсельхоз представит на рассмотрение правительства проект «Концепции мер поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи».

«Вступление России в ВТО накладывает ограничения на механизмы господдержки сельского хозяйства, - отметил Михаил Орлов. - Поэтому объем прямых субсидий сельхозтоваропроизводителям будет снижаться. Зато планируется нарастить так называемую «внутреннюю продовольственную помощь» для нуждающихся слоев населения: это позволит обеспечить госзаказ и косвенно поддержать отечественных сельхозпроизводителей". На первом этапе (2014-2015 годы) в некоторых регионах будут запущены «пилотные» проекты, в 2016-2020 годах программу планируется распространить на другие субъекты РФ. 

В последние годы в бюджете США наблюдается взрывной рост расходов на продовольственную помощь населению, говорится в Концепции. В бюджете Минсельхоза США доля программ продовольственной помощи достигла 74%. Доминирующей является программа льготной покупки продуктов (SNAP), ранее известная как программа продовольственных талонов (Food stamps). Другие крупные программы подразумевают финансирование питания в детских учреждениях, а также дополнительное питание детей, беременных и кормящих женщин. По оценке Минсельхоза США, каждый доллар продовольственной помощи генерирует до 1,8 доллара в экономической деятельности.

В условиях членства России в ВТО средства, выделяемые из государственных и муниципальных бюджетов на внутреннюю продовольственную помощь, в значительной степени работают на поддержку иностранных производителей, отмечается в документе. Основные потребители – крупные города – все больше ориентированы на более дешевое импортное сырье. Чтобы преодолеть эту тенденцию, внутренняя продовольственная помощь для граждан будет подразумевать только закупки российской продукции.

Помощь делится на социальное питание в бюджетных учреждениях, адресную продовольственную поддержку а также бесплатное (льготное) предоставление жителям села семян, саженцев, кормов для сельскохозяйственных животных .

Потенциальные получатели помощи:

• дети из многодетных и малоимущих семей,
• беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет;
• одинокие матери (отцы) с детьми;
• семьи, имеющие в составе инвалидов;
• одиноко проживающие пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров;
• иные категории лиц по решению соответствующих органов государственной власти.

По расчетам авторов, на социальное питание смогут претендовать около 32,5 млн. человек. (около 11 млн. тонн пищевых продуктов ежегодно). Адресной продовольственной поддержкой может быть охвачено до 19,6 млн. граждан с доходом ниже величины прожиточного минимума.

По замыслу авторов концепции, продовольственная помощь должна предоставляться при посредстве универсальной электронной карты - как известно, с 1 января 2013 г. они выдаются по заявлениям граждан на всей территории страны. УЭК позволит сделать продовольственную помощь действительно адресной, противостоять мошенничеству, а также точно учитывать объем и порядок распределения помощи.

Финансирование продовольственной помощи предполагается совместным - как из региональных, так и из федерального бюджета в индивидуальных для каждого региона пропорциях. 

По оценкам, в условном городе с населением в 500 тыс. человек на внутреннюю продовольственную помощь могут рассчитывать 10 000 человек в социальном питании и 10 000 - в адресной продовольственной поддержке. Размер помощи предполагается оценочно в объеме 40 рублей на человека в день для социального питания (200 дней в году) и 30 рублей на человека в день для адресной продовольственной поддержки (365 дней в году). Бюджетные расходы - около 200 миллионов рублей в год на 10 000 получателей.