По мнению модераторов, на прошедшей неделе не было документа, который можно было бы назвать худшим и наградить «Серебряной калошей». Зато «Оскара» за лучший документ недели поделили ВАС РФ за свое определение и Минфин России за письмо. Почетное звание «лучшего» в практике клерка достается документу Минфина впервые -обычно мы ругаем разъяснительные письма этого министерства, поэтому начнем наш обзор мы именно с него.
Творение Минфина, понравившееся модераторам, касалось возврата из бюджета излишне уплаченных пенсионных взносов. Так письмом от 12 мая 2008 г. № 03-02-07/2-87 вернуть излишне уплаченные пенсионные взносы можно. Казалось бы – что тут удивительного, раз переплатил, то можешь получить назад. Как бы не так....
Модератор Мария рассказала: «У меня был клиент, который переплатил взносы в ПФР и не смог вернуть. В налоговой сказали, что подобный возврат производится только через суд. Сумма переплаты -15 000 рублей. Юрист стоит явно дороже. В итоге, фирма решила не судиться, фактически прокредитовав государство».
Модератор Над.К отметила, что ситуации с невозможностью вернуть пенсионные взносы весьма распространены. Например, в такой ситуации оказалась форумчанка ilay .
Проблема возникла из-за несовершенства бюджетного законодательства. Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” не установлены ни порядок осуществления возврата сумм страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены, ни порядок зачета (возврата) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также не определен порядок уточнения платежа в бюджет ПФР при обнаружении плательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление этого платежа. Пенсионные взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ, и не являются составной частью ЕСН (постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2003 № 12355/02, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79). Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии не включены в налоговую систему РФ, они не относятся к числу налогов и являются индивидуально возмездными платежами. Следовательно, на них не распространялся установленный статьями 78 и 79 НК РФ порядок зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов.
Получается забавная ситуация – по действующему законодательству вернуть переплату по пенсионным взноса не могут ни налоговики, ни сотрудники ПФР. По крайней мере, без судебного разбирательства. До недавнего времени ситуация была почти как в поговорке «что упало, то пропало». То есть, через суд переплата возвращалась налогоплательщикам, а в досудебном порядке-нет. Минфин в своих письмах ( например, письмо от29 января 2007 г. № 03-02-07/1-25) прямо заявлял, что подобный возврат производится только в судебном порядке.
В итоге, как верно отметил на форуме LegO NSK, во всей стране возмещение переплаты шло по схеме: отказ - заявление в суд - формальное несогласие ИФНС (по сути - молчаливое согласие) - решение о возврате.
Изменили свое мнение чиновники, согласно комментируемом у письму, учтя арбитражную практику, постановления Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 № 2776/06 и № 4240/06, определение ВАС РФ от 20.03.2008 № 3722/08,а также выполняя нормы Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Однако окончательно ситуация разрешится лишь после того, как будут внесены изменения в Федеральный закон “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и бюджетное законодательство Российской Федерации, и налоговые органы будут наделены полномочиями по возврату налога.
Второй лауреат премии "лучший документ недели"– определение ВАС РФ от 24 апреля 2008 г. № 5626/08, в котором суд указал, что подача заявления на УСН по истечении пяти дней с даты постановки на учет в налоговом органе не может служить основанием для отказа вновь созданной организации в применении упрощенной системы налогообложения. Помимо этого, суд отметил, что сам по себе переход на УСН носит заявительный характер. ИФНС не вправе отказать организации в переходе на этот режим налогообложения из-за пропуска сроков подачи заявления.
Модератор Мария отметила этот документ как очень важный. «Я лично знаю людей, которые пропустили срок для подачи заявления и «сидят» на обычной системе налогообложения из-за этого, а выходит - они все равно могли бы применять УСН» - рассказала она.
Модератор Над.К просто сказала, что лучшим на прошедшей неделе был, «естественно» этот документ.
Определение ВАС РФ оценили и наши эксперты. В частности, главный редактор издательства «Гарант-Пресс» (журнал «Актуальная бухгалтерия») Владимир Верещака отметил, что еще в марте этого года было определение ВАС РФ от 28 марта 2008 г. N 4016/08, в котором суд указал, что "упрощенная" глава НК РФ не дает права налоговикам запрещать применять УСН, кроме случаев, указанных в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ. Скорее всего, уже два документа высшего арбитража заставят налоговиков пересмотреть свое мнение по поводу перехода на упрощенку, тем более что в Федеральных арбитражных судах уже считают, что даже не подача вообще заявления не может быть основанием для запрета работать по упрощенке.
Комментарии
4