Во время кризиса уменьшение зарплаты — важная статья экономии на большинстве предприятий. Однако работодателям следует помнить: есть величины, ниже которых платить сотрудникам нельзя. Это федеральный МРОТ и минимальная зарплата субъекта РФ. В Петербурге такая появилась лишь с 2009 года, в Ленобласти действует второй год. Итак, что собой представляет региональная «минималка» и почему ее нужно соблюдать.
Все зарплатные минимумы
Региональные минимальные зарплаты напрямую связаны с другими финансовыми показателями. Поэтому для начала разберемся, какие данные откуда берутся и как их правильно применять. Существует три группы зарплатных показателей:
1. Прожиточный минимум — федеральный и региональные.
2. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — федеральный и региональные.
3. Среднеотраслевые зарплаты — в субъектах РФ.
Прожиточный минимум представляет собой стоимость потребительской корзины, обязательных платежей и сборов. Данная величина в том числе используется для обоснования федерального МРОТа (статьи 1-3 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ). На федеральном уровне прожиточный минимум один раз в квартал утверждает Правительство РФ, в регионах — органы исполнительной власти (Правительства Санкт-Петербурга и Ленобласти).
Федеральный МРОТ устанавливается на всей территории Российской Федерации законом и не может быть меньше федерального прожиточного минимума трудоспособного населения. Он применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ).
Субъекты РФ вправе заключать региональные соглашения о минимальной зарплате с учетом местных социально-экономических условий и собственного прожиточного минимума. Данное соглашение распространяется на всех работников, работающих на территории субъекта РФ, кроме тех, кто трудится в организациях, финансируемых из федерального бюджета (статьи 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ).
Региональная минимальная зарплата не должна быть меньше федерального МРОТа (см. подробно ниже).
Наконец, по итогам каждого месяца органы статистики определяют средние величины оплаты труда по видам экономической деятельности во всех субъектах РФ (см. информацию для Санкт-Петербурга и Ленобласти на сайте Петростата).
Величина (в руб.)/регион Федеральный уровень Санкт-Петербург Ленобласть прожиточный минимум трудоспособного населения III квартал 2008 года — 5017 IV квартал 2008 года — 5453,60 IV квартал 2008 года — 4636 минимальная зарплата с 1 января 2009 года 4330 6200 4820
И Питер, и область — с соглашениями
В Санкт-Петербурге региональное соглашение о минимальной зарплате на 2009 год подписано 13 февраля 2009 года. Отныне месячная зарплата работника в Северной столице должна быть не меньше 6200 руб. Причем без учета компенсационных и стимулирующих выплат (п. 1.2 Соглашения). Это практически уравнивает минимум зарплаты с тарифной ставкой первого разряда.
В пресс-службе Межрегионального объединения «Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ЛФП) — одной из трех сторон, подписавшей документ, отметили, что переговоры были трудными. В итоге правительству, работодателям и профсоюзам удалось договориться не включать в состав минимальной зарплаты компенсационные и стимулирующие выплаты. Однако как на это отреагирует реальный сектор экономики, особенно предприятия с тарифной системой оплаты труда, будет ясно позднее.
На территории Ленобласти своя «минималка» введена с 2008 года. В текущем году областное соглашение от 27 декабря 2007 года дополнено и предусматривает постепенный рост минимальной региональной зарплаты в течение года. С 1 января 2009 года она равна 4820 руб., 1 июля поднимется до 5170 руб., а с 1 октября достигнет 5430 руб.
По умолчанию, все работодатели считаются присоединившимися к вышеназванным региональным соглашениям и обязанными выполнять их требования. «Отказники» должны были в течение 30 дней с момента официального опубликования текста представить в уполномоченный орган (комитеты по труду и занятости населения) мотивированный письменный отказ: в Питере — до 19 марта, в Ленобласти — до 1 марта. На момент сдачи номера в печать в Санкт-Петербурге окончательные цифры еще не были известны. Однако, как удалось выяснить, массовых отказов нет. В Ленобласти получен отказ от отделения ФГУП «Почта России». На данном предприятии уже второй год минимальные зарплаты держат на уровне федерального МРОТа.
Руководители и бухгалтеры по-разному восприняли введение (в Петербурге) и увеличение (в Ленобласти) региональной минимальной зарплаты. Впрочем, отказаться от присоединения никто не решился.
Говорит Константин Леонидович Садовников , начальник производственного предприятия «Диаз-Пром»: «Считаю введение местной минимальной зарплаты запоздалой мерой: пару-тройку лет назад это было бы актуально. Теперь, когда налоговики заставляют поднимать выплаты не то что до прожиточного минимума, а до среднеотраслевого уровня, МРОТ — неэффективный инструмент. На своем предприятии стараюсь приблизить оклады сотрудников к региональному среднеотраслевому показателю».
В Ленобласти — более сложная ситуация. «У нас есть несколько должностей, по которым оклады не дотягивает до областного МРОТа. Учитывая, что с июля он вновь вырастет, не знаю, что и делать — денег нет, — признается Захар Иосифович Гольдман, владелец коммерческой фирмы в городе Выборге. — Пока я не сталкивался с негативной реакцией налоговых органов и прочих контролеров. Однако в нынешней кризисной ситуации повышение зарплат убьет фирму. Была мысль подписать отказ от присоединения к региональному соглашению, но главбух, разузнав все подробности, отговорила меня от этого шага. Пока все оставили, как есть».
Тех, кто не соблюдает минимум, ждут «зарплатные» комиссии
Главный вопрос, волнующий директоров и бухгалтеров в связи с утверждением региональной минимальной зарплаты, — соблюдения какой величины будут требовать налоговые инспекторы в ходе проверок?
В Управлении ФНС по Санкт-Петербургу нам сообщили, что на комиссиях по «теневой» зарплате заслушиваются руководители фирм, которые выплачивают суммы ниже минимальной зарплаты, установленной в Северной столице (то есть < 6200 руб.).
Кроме того, на заседания приглашаются представители компаний, где заработная плата значительно меньше средней величины по соответствующему виду экономической деятельности.
На территории Ленобласти работа аналогичных комиссий проводится с учетом отраслевых признаков.
Многие бухгалтеры испытали данный подход на себе. «Формируя зарплату неквалифицированных работников, мы долгое время ориентировалось на федеральный МРОТ. Оклады штатных сотрудников были выше, но до регионального прожиточного минимума не дотягивали, — делится Наталья Аркадьевна Гончарук, старший бухгалтер торговой организации. — В итоге руководителя и главбуха пригласили на межведомственную «зарплатную» комиссию. Еще до заседания мы составили новое штатное расписание, ориентируясь на питерский прожиточный минимум. Однако этого оказалось мало — пришлось взять на себя обязательство поэтапно увеличить доход некоторых сотрудников до среднеотраслевого уровня по виду деятельности».
Эксперты советуют тщательно готовиться к разговору с инспекторами, вооружаться аргументами в свою защиту и оправдательными документами.
И самое главное — не игнорировать приглашения: в последнее время питерские налоговики активно штрафуют компании за неявку на комиссию по статье 19.4 КоАП РФ (1000-2000 руб. с должностного лица).
Татьяна Владимировна Собина, аудитор АКФ «Аудит-Инвест»:
«Больше других рискуют быть вызванными «на ковер» предприятия оптовой и розничной торговли, строительные компании и обрабатывающие производства. Потому что по данным налоговиков, это — отрасли экономики с самой неблагоприятной статистикой по сокрытию зарплат. Однако и здесь можно предпринять простые и эффективные меры самообороны.
С желанием или без, но налоговики должны учитывать объективные условия, не позволяющие выплачивать определенные суммы на конкретном предприятии. Так, небольшой доход специалиста, который трудится на условиях неполного рабочего времени, вполне оправдан. В данном случае в трудовом договоре нужно прописать режим работы и оклад не ниже регионального МРОТ, а зарплату спокойно платить за фактически отработанное время.
Многие торговые компании устанавливают работникам невысокие оклады, а по результатам деятельности выплачивают премии или проценты от полученной выручки. Сумма выплат каждому зависит от качества выполнения должностных обязанностей. Если официально установленные оклады ниже требуемых 6200 руб., это легко объяснить нерентабельной деятельностью коллектива.
Иногда часть работы в организации выполняют внешние совместители. Их наличие — обоснованная причина невысоких заработков у штатных сотрудников.
Правда, в данном случае инспекторы активно интересуются оплатой труда совместителей. Поэтому нужно заранее подготовить документы, подтверждающие использование труда большого количества совместителей и их невысокие заработки».
Какой ответственности не избежать
Независимо от того, вызвали ли руководителя (главбуха) на комиссию и пришлось обещать поэтапное увеличение зарплаты, или принимается текущее решение по зарплате, совсем ничего не делать опасно.
Александр Леонидович Беленицкий, ЗАО «Аудиторская Компания «БизнесСервисКонтроль»:
«Региональные соглашения о минимальной зарплате не являются законом, и, строго говоря, работодатели не обязаны к ним присоединяться. Но случаи отказа неизвестны. Оно и понятно: найти достойную мотивировку крайне сложно, а повышенное внимание контролеров в таком случае обеспечено. Как быть? Два шага представляются мне наиболее простыми и логичными.
Во-первых, необходимо утвердить в штатных расписаниях должностные оклады (тарифные ставки), которые при полностью отработанном рабочем времени хотя бы немного превышают региональный минимум. Во-вторых, составить допсоглашения к трудовым договорам с работниками, где прописать новые размеры ставки или оклада (требование ст. 57 Трудового кодекса РФ). И, конечно, начислять и платить сотрудникам соответствующую зарплату».
Если финансовое положение компании не позволяет выполнить требования законодательства по оплате труда, нужно готовиться к санкциям. Не отказавшись в установленном порядке присоединиться к Региональному соглашению и выплачивая зарплату ниже требуемой суммы и (или) с задержкой, работодатель и должностные лица компании несут административную, материальную и уголовную ответственность.
Нарушение законодательства о труде грозит должностным лицам — штрафом от 1000 до 5000 руб., организациям — штрафом от 30 000 до 50 000 руб. либо приостановлением деятельности до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ). При этом за невыполнение обязательств по региональному соглашению применяется отдельная санкция: представителя работодателя оштрафуют на сумму от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).
Задержка обернется выплатой зарплаты и процентов в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. По решению суда или соглашению сторон работник также вправе претендовать на компенсацию морального вреда (ст. 236 Трудового кодекса РФ).
Невыплаты из корыстной или иной личной заинтересованности в течение двух месяцев и более наказуемы уголовно. В данном случае с директора взыщут штраф до 120 000 руб. и могут лишить права занимать руководящие должности на срок до пяти лет либо свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ).
Есть несколько нюансов, на которые эксперты советуют обратить внимание.
Дина Григорьевна Ченцова, юрист Центра бухгалтерского обслуживания КГ «Что делать Консалт»:
«Только материальная ответственность (задержка зарплаты, ст. 236 ТК РФ) неизбежна, а для привлечения к другим видам ответственности обязательным условием является наличие вины работодателя. По-этому даже во время кризиса нужно иметь документальные подтверждения отсутствия в организации или у индивидуального предпринимателя необходимых для выплаты зарплаты денежных средств, тяжелого финансового состояния и т.п.
Кроме того, нужно помнить, что в случае задержки зарплаты на срок более 15 дней персонал вправе приостановить работу до выплаты задержанной суммы, письменно известив работодателя. При этом сотрудники могут не появляться на рабочем месте, а время простоя должно им оплачиваться в размере не менее 2/3 среднего заработка (ст. 142 Трудового кодекса РФ).
Что касается обязанности работодателя поддерживать зарплату на уровне потребительских цен на товары и услуги (таковая предусмотрена ст. 134 Трудового кодекса РФ), индексация производится, если в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте организации есть соответствующий пункт (письмо УФНС России по Ленобласти от 22 апреля 2005 г. № 07-06-3/03909@). Какой-либо практики по привлечению работодателей к ответственности за нарушение указанной нормы нет».
Что говорят кадровики
Екатерина Владимировна Колибовец, руководитель группы «Финансы» компании АНКОР в Санкт-Петербурге:
Общая тенденция — снижение предлагаемых зарплат. Работодатели мотивируют это тем, что на рынке сейчас много свободного персонала: раз он удовлетворяет существующий спрос, почему бы не сэкономить. Однако за высококвалифицированные кадры все равно приходится платить.
Всех соискателей можно разделить на две группы: люди, оставшиеся или рискующие остаться без работы, и те, кто чувствует себя стабильно.
Уволенные. Уволенные сотрудники способствуют уменьшению зарплат на рынке труда: для человека, оставшегося без работы, важен хоть какой-то доход, надо выжить. Оказавшиеся в такой ситуации кандидаты изначально ориентируются на доход, который у них был на последнем месте. По мере поиска, если он не приводит к желаемому результату, они готовы снижать запросы.
Работающие. Здесь ситуация иная. Такие сотрудники относятся к экономии предприятия за счет их кошельков без энтузиазма, но менять работодателя не спешат. Когда речь идет о редком специалисте или статусном управленце, компании по-прежнему «перекупают» сотрудников из других фирм. Таких людей на рынке нет, к тому же аналогичный уровень дохода для них малопривлекателен. По нашим сведениям, в 2009 году западные производственные компании все же будут увеличивать совокупный доход сотрудников из отделов финансов и бухгалтерий на 13%.
При переходе на новое место работы высококвалифицированные специалисты данной сферы ожидают повышения зарплаты на 20%. А работодатели в силу нехватки профессиональных и узкоспециализированных кадров по-прежнему готовы переплачивать за хорошее знание английского языка, опыт работы с ERP системами и МСФО, опыт постановки учета.
Начать дискуссию