С 12 июля 2009 года увеличен размер финансового обеспечения туроператоров. Соответствующие изменения внесены в статью 17.2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
До 10 сентября 2009 года все туроператоры, осуществляющие деятельность по выездному туризму, обязаны повысить свое финансовое обеспечение, уведомив об этом Ростуризм. Иначе они будут исключены из Единого федерального реестра туроператоров.
НОВЫЙ РАЗМЕР ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Для туроператоров, занимающихся въездным туризмом, закон о туризме устанавливает размер финансового обеспечения в размере 10 млн руб. А для туроператоров, занимающихся выездным туризмом:
– 30 млн руб. – если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 млн руб. по данным годовой бухгалтерской отчетности. Такой же размер финансового обеспечения установлен для туроператоров, применяющих «упрощенку», а также для фирм, которые раньше не осуществляли деятельность по выездному туризму;
– 60 млн руб. – если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 млн руб. по данным годовой бухгалтерской отчетности;
– 100 млн руб. – если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 млн руб. по данным годовой бухгалтерской отчетности.
Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения остался прежним – 500 000 руб.
ИЗМЕНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ТУРОПЕРАТОРЕ В ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ
Чтобы внести изменения о фирме в Единый федеральный реестр туроператоров, указав новый размер финансового обеспечения и реквизиты договора страхования ответственности либо банковской гарантии, в Ростуризм нужно представить следующие документы:
– заявление по установленной форме,
– договор страхования гражданской ответственности в новой редакции или банковскую гарантию. Правда, можно представить дополнительное соглашение к действующему договору страхования гражданской ответственности, в котором будет указана сфера (сферы) туроператорской деятельности и соответствующий ей размер финансового обеспечения, а также срок действия договора;
– копию бухгалтерской отчетности за 2008 год с отметкой налогового органа, для субъектов «упрощенки» – подтверждающий документ о применении специального налогового режима;
– пояснительную записку с указанием размера денежных средств, полученных от реализации туристского продукта за прошлый год.
Турфирмы, ранее внесенные в реестр как туроператоры по международному туризму (въездной и выездной туризм) и не планирующие далее осуществлять деятельность в сфере выездного туризма, должны сообщить об этом в Ростуризм для внесения изменений в единый реестр.
СПОСОБЫ, КОТОРЫЕ ПОЗВОЛЯЮТ НЕ УВЕЛИЧИВАТЬ РАЗМЕР ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
На практике, чтобы обойти требования по повышению размера финансового обеспечения, туроператоры рассматривают два варианта – создание объединения нескольких юридических лиц и дробление туристского продукта с его последующей продажей частями.
Рассмотрим эти способы с юридической точки зрения.
Объединение туроператоров
Статья 11 закона о туризме разрешает турфирмам создавать объединения для защиты общих имущественных интересов его участников. Однако, создавая такое объединение, следует учитывать определенные правовые нюансы.
Так, закон устанавливает обязательное наличие финансового обеспечения у фирмы, осуществляющей туроператорскую деятельность, то есть формирующей турпродукт. Поэтому, создавая совместное предприятие и получая для него статус туроператора, его учредители должны понимать, что использовать при реализации турпродукта реестровый номер этого предприятия можно только в случае реализации сформированных этим юридическим лицом туров, осуществляя продажи либо напрямую, либо на агентских условиях.
Самая распространенная ошибка в таких объединениях – это когда создавшие его туроператоры продолжают свою деятельность в обычном порядке. То есть они формируют и реализуют собственный турпродукт и при этом указывают в договорах реестровый номер и финансовое обеспечение другого юридического лица, учрежденного ими совместно. Однако сам факт создания юридического лица не дает права учредителям пользоваться его реестровым номером и финансовым обеспечением. Договор страхования тогда при наступлении страхового случая попросту не будет действовать.
Реализация турпродукта по частям
Туристским продуктом считается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (ст. 1 закона о туризме). Поэтому искусственный способ потери статуса туроператора – реализация турпродукта частями: отдельно перевозка, отдельно размещение и прочие туристские услуги. Для такой деятельности финансовое обеспечение не является обязательным. Но при этом возникает несколько неприятных последствий.
Не имея реестрового номера, нельзя получить аккредитацию в посольстве иностранного государства и, следовательно, визы придется оформлять через посредника. Кроме того, работа с турагентами без реестрового номера практически невозможна, поскольку, приобретая отдельные компоненты турпродукта и продавая их туристу в виде единого турпакета, турагент сам становится туроператором и должен иметь финансовое обеспечение. И наконец, грамотные туристы требуют путевку «с гарантией», поэтому прямые продажи также затруднены.
Между тем многие компании, особенно в сфере индивидуального и делового туризма, вполне законно работают, не имея формального статуса туроператора.
Закон о туризме не регулирует деятельность таких организаций, они выпали из поля законодательного регулирования сферы туристской деятельности.
Выводы
Как видите, и первый, и второй способы имеют значительные минусы. Поэтому, если вы хотите сэкономить на финансовом обеспечении гражданской ответственности, начните с переговоров со страховой компанией. Возможно, вам будут предложены вполне адекватные условия страхования, рассрочка оплаты страховой премии, другие условия, позволяющие минимизировать расходы по страхованию.
Если туроператор не первый год ведет деятельность, выплаты по страховому договору не производились, риски деятельности незначительны и обороты невелики, страховщик должен пойти навстречу своему клиенту и применить максимально выгодный тариф страхования.
Начать дискуссию