Председатель ФСС РФ Сергей КАЛАШНИКОВ рассказал, что ждет страхователей в связи с переходом на уплату страховых взносов и как безболезненно пройти переходный период.
Коротко о важном
—Сверку по ЕСН проходить обязательно?
—Нет.
—Проверки участятся?
—Нет.
—Бесплатные семинары будут?
—Да.
—Сергей Вячеславович, на ваш взгляд, какие изменения, внесенные законом о страховых взносах, самые важные для компаний?
—Со следующего года мы перейдем от фискального к страховому принципу платежей по обязательному социальному страхованию. Это, на мой взгляд, правильный подход. Подобная система существовала до 2001 года (до введения ЕСН). И сейчас существует страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, где взносы уплачиваются напрямую в фонд. Поэтому, думаю, для страхователей не будет проблемой быстро освоить новый порядок.
Если говорить более конкретно, то главное изменение — это установление предельной суммы, на которую начисляются страховые взносы в 2010 году: 415 000 рублей в год. Размер всех выплат по пособиям теперь тоже зависит от суммы страхуемого заработка работника. Таким образом, устанавливается взаимосвязь между суммой выплаты работнику страхового обеспечения и суммой уплаченного за него страхового взноса.
Кроме того, новый закон внес ясность в некоторые неоднозначные ситуации, с которыми бухгалтеры сталкиваются при расчете пособий. Например, когда женщина, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком, рожает второго. Поскольку она перед наступлением страхового случая — отпуска по беременности и родам — не имела заработной платы, пособие будет ей исчисляться исходя из среднего заработка по предыдущему страховому случаю. Эта и некоторые другие ситуации получили свое разрешение в новом законодательстве (подробнее о замене ЕСН страховыми взносами читайте в журнале «Главбух» № 16, 2009 — Прим. ред.).
—Многие жалуются, что с введением страховых взносов существенно увеличатся и финансовая, и административная нагрузка на бизнес…
—Это распространенное заблуждение. Насчет финансовой нагрузки: могу сказать только по поводу выплат в ФСС РФ — компании будут отчислять нам по-прежнему 2,9 процента, как и сейчас. Кроме того, сейчас ЕСН платят со всей суммы выплат работнику — с учетом регрессивной шкалы, а со следующего года взносами будут облагаться только выплаты до 415 000 рублей в год, на превышающие эту цифру суммы взносы начисляться не будут. Так что для крупных компаний, где у сотрудников высокие зарплаты, нагрузка даже снизится.
Что касается увеличения количества проверок — мол, и налоговая будет ходить, и Пенсионный фонд, и ФСС — это тоже миф. Во-первых, плановые выездные проверки будут осуществляться совместно с сотрудниками ПФР. Во-вторых, у нас никогда не было больших объемов выездных проверок, и в следующем году эта тенденция сохранится. К тому же у нас вообще другая идеология — мы практикуем зачетный принцип, когда начисленные налоги (а с нового года — страховые взносы) не перечисляются в фонд, а остаются на предприятии, которое выплачивает пособия своим сотрудникам и отчитывается о расходовании этих средств перед фондом. Дополнительные проверки, естественно, могут быть организованы, если компания вдруг перестанет платить страховые взносы.
Напомню, что по результатам ревизий каждое ведомство (и ПФР, и ФСС РФ) будет выносить собственное решение. То есть будет составлено два акта. Напомню, что страхователь вправе обжаловать результаты проверки.
—Кто будет давать разъяснения по начислению и уплате страховых взносов? Не получится так, что ПФР и ФСС будут трактовать нормы нового закона по-разному?
—С 1 января 2010 года все разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов будет давать Министерство здравоохранения и социального развития РФ, такая обязанность недавно возложена на ведомство постановлением Правительства РФ. Поэтому различных точек зрения не будет.
—А как насчет репрессивных мер: планируются ли блокировки счетов, зарплатные комиссии наподобие тех, которые организовывают налоговики?
—Это вообще не наша задача, ФСС РФ — не фискальное и не силовое учреждение, а страховое. Отслеживать и наказывать компании, которые выдают зарплату «в конвертах», должны право-охранительные органы, а не ФСС.
Мы занимаемся страхованием работающих граждан, и наша задача — обеспечить максимально эффективное функционирование системы обязательного социального страхования в рамках своей компетенции.
—Давайте поговорим о переходных моментах. Во многих отделениях ФСС страхователей просят пройти сверку по ЕСН с налоговиками в этом году. Скажите, как реагировать на такие просьбы?
—Думаю, что лучше пройти сверку по ЕСН и решить все вопросы с возвратом-зачетом налога в этом году. Конечно, и в следующем году налоговая служба будет заниматься проверкой ЕСН и возвратом переплаты, но тогда у компаний уже будет обязанность платить взносы в ФСС.
Поэтому, чтобы бухгалтеру не запутаться, лучше начать 2010 год с чистого листа.
В сверке заинтересованы и мы. Налоговая служба передаст нам информацию о каждом плательщике, в том числе и о том, как у него обстоят дела с уплатой ЕСН. Это делается в рамках соглашения об обмене информацией.
—Наши читатели жалуются, что в некоторых региональных отделениях ФСС отказываются принимать отчетность без акта сверки по ЕСН. Насколько такие действия правомерны?
—У нас такой информации нет. Прохождение сверки — это право, а не обязанность налогоплательщика. Если какое-то отделение ФСС РФ поголовно требует страхователей предоставить акты сверки с налоговой — обращайтесь к нам, в центральный аппарат. Посмотрим, что это за отделение, и разберемся.
—Наверняка у бухгалтеров будет возникать много вопросов в связи с переходом на уплату страховых взносов. Могут ли они рассчитывать на помощь ФСС?
—Конечно. Во-первых, мы уже проводим обучение 550 наших сотрудников из всех региональных отделений, а они в свою очередь будут обучать сотрудников филиалов. Во-вторых, сейчас региональные отделения ФСС РФ активно проводят бесплатные обучающие семинары для страхователей, разъясняя все изменения в законодательстве, обучая руководство и бухгалтеров предприятий новым нормам.
Также страхователям будут раздавать памятки, буклеты, методические материалы, которые помогут бухгалтерам сориентироваться в новом порядке расчета с ФСС РФ. На сайте фонда и сайтах региональных отделений отдельным баннером выделена вся информация, связанная с новым законом. Мы организовали постоянно действующую «горячую линию», где специалисты оперативно отвечают на вопросы страхователей.
Статья напечатана в журнале "Главбух" № 20, 2009
Комментарии
1