Статистика гласит, что за последние пять лет приток в Россию трудовых мигрантов из Центральной Азии вырос в несколько раз. Хорошо это или плохо – вопрос отдельный. Но раз уж рынок нуждается в таком количестве иностранных рабочих рук, неплохо было бы, как минимум, поинтересоваться, насколько эти руки чистые. Государство, судя по всему, этот вопрос важным не считает.
Знаете ли вы, уважаемые читатели, что в статье 27 ФЗ №114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" черным по белому написано: въезд иностранных граждан в нашу страну не разрешен, если они не представили полис ОМС, действительный на территории России? Часто об этом не знают даже кадровики крупных компаний, оформляющие на работу гостей с востока. Да, собственно, им и нельзя поставить такое незнание в упрек – это еще одна норма закона, которая существует только на бумаге, и о порядке реализации которой никто не позаботился.
Сейчас выдача «безвизовому» гастарбайтеру разрешения на работу и его медицинское обследование – процессы вполне себе параллельные. «Патентники (иностранные трудовые мигранты, получившие патент на работу у физического лица – прим. ИА «Клерк.Ру») сегодня вообще не должны предъявлять медсправку, - сетует вице-президент фонда «Миграция XXI век» Наталья Власова. - Но хорошо, если этот человек идет работать в конкретный дом на долгое время, тогда хозяин сам поинтересуется его здоровьем. Но не секрет, что большинство получающих патенты будут выполнять всего лишь разовые работы: неделя у одного, неделя у другого, три дня у третьего. Никто у него, естественно, справку проверять не будет».
Да и что ее проверять, эту справку? Как известно, до 2007 года все трудовые мигранты без исключения могли получать медсправки лишь в государственных медицинских учреждениях. Но потом ФАС сочла это нарушением конкуренции.
В итоге, по данным Департамента здравоохранения Москвы, за 8 месяцев 2010 года обследование в государственных медучреждениях прошли лишь 13 тысяч мигрантов из 119 тысяч, предоставивших ФМС справки о здоровье. При этом 419 из этих 13 тысяч оказались больны сифилисом, туберкулезом, гепатитом и ВИЧ. Остальные воспользовались услугами коммерческих медицинских центров.
«Государственная справка в Москве стоит около 1700 рублей, - говорит Наталья Власова. - Для мигранта сумма приличная, и он, естественно, предпочтет за 500 рублей получить бумажку об отсутствии инфекций в любой частной конторе. Единого образца такого документа также не существует – пишут кто во что горазд».
В 2009 году московское управление ФМС «забраковало» 17 319 разрешений на работу по причине предоставления мигрантами недействительных медицинских документов. 18 738 разрешений были аннулированы в связи с тем, что мигранты в принципе не предоставили справок о здоровье. Но парадокс в том, что гастарбайтер, уже «влившийся в коллектив», может так и не узнать о том, что ему в России работать нельзя. «Ну, вывесят на сайте ФМС две строчки о том, что разрешение № такой-то недействительно, и что? – замечает Власова. - Пойди еще найди его, этого работника. И в любом случае он имеет право находиться на территории страны в течение 30 дней, потому что на оформление медсправки после его прибытия отводится именно такой срок».
Между тем, по всем данным, уровень заболеваемости туберкулезом в Средней Азии в несколько раз превышает среднероссийский. В части ВИЧ дело пока обстоит наоборот, но и тут ситуация резко меняется. Мигранты привозят с собой туберкулез, а увозят ВИЧ. Но лечиться, даже если узнают об этом, они не станут (денег нет, да и работать надо), а когда снова вернутся в Россию, внесут свою лепту еще и в распространение СПИДа.
Социально опасные инфекции – одна сторона вопроса. Другая сторона – медицинское обслуживание гастарбайтеров в России. Прав в этой части у них нет практически никаких: живут они скученно, в антисанитарных условиях, питаются плохо. Часто болеют, но пользоваться бесплатно могут только экстренной помощью. Все, что относится к дальнейшему лечению – только за деньги. Надо ли говорить, что в такой среде инфекции расцветают пышным цветом?
«Разумный выход видится только один, - говорит вице-президент фонда «Миграция XXI век». – Должна, наконец, начать действовать прописанная в законе норма об обязательном наличии ОМС уже при въезде в Россию. Оперативно выдавать его могут и российские страховщики, но только в том случае, если мигрант предоставляет им справки, которым они могут доверять».
Власова сообщила, что разработан проект соглашения между государствами СНГ по вопросам добровольного медицинского страхования. Сейчас в России гастарбайтеров страхуют неохотно (особенно, в травмоопасной отрасли строительства), а сама страховка стоит недешево – от 5 000 рублей. «Надо удешевить страхование, дать возможность работнику выбирать его опции, - говорит Власова. - Но для этого мигрант должен приезжать уже со справкой о состоянии здоровья. Минздравсоцразвития должен сертифицировать в сопредельных государствах надежные учреждения здравоохранения, которые могут выдавать такие справки. По крайней мере, чтобы реактивы при проверке на ВИЧ соответствовали российским стандартам».
Будет ли принят новый порядок работы – пока неизвестно. Зато известно другое - правительство Москвы предложило внести медсправки в перечень документов, обязательных для получения трудового патента. Но 15 сентября Федеральная миграционная служба ответила на это отказом: не укладывается, мол, в нынешний курс на разбюрократизацию....
Начать дискуссию