С 17 июня 2011 года значительно увеличены штрафы за нарушения в области пожарной безопасности. Чтобы избежать санкций, турфирма должна знать, какие нормы ей следует соблюдать.
Нормативная база
Основным законодательным актом, определяющим общие основы обеспечения пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В развитие данного Закона принято немало подзаконных актов, которыми утверждены правила, нормы пожарной безопасности, требования к пожарной технике, зданиям, сооружениям.
Например:
– Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313;
– Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;
– Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179.
При проведении проверок инспекторы пожарного надзора обязаны руководствоваться нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…». Данный закон определяет виды и процедуры проверок, а также меры воздействия по их результатам.
Правом проводить проверку на предмет соблюдения турфирмой требований пожарной безопасности наделены должностные лица органов государственного пожарного надзора (ГПН) федеральной противопожарной службы, входящие в систему МЧС России. Правда, следить за соблюдением требований пожарной безопасности также могут представители прокуратуры и полиции.
Как мы уже сказали ранее, проверки могут быть как плановые, так и внеплановые; документарные или выездные.
По общему правилу плановую проверку проводят по истечении трех лет со дня:
В ходе документарной проверки анализируют сведения, содержащиеся в документах. В частности, это:
– правоустанавливающие документы на юридическое лицо;
– документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции);
– декларация пожарной безопасности;
– предписания по устранению нарушений;
– материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
– техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
– технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируются техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;
– договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;
– лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
– заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.
В ходе выездной проверки в турфирме проверяющие инспекторы скорее всего обратят внимание на:
– наличие в помещениях организации на видных местах табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01);
– вывешенные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и систему оповещения людей о пожаре, если в здании на одном этаже находятся более 10 человек;
– план эвакуации, план здания, наличие инструкций для персонала, журнала противопожарного инструктажа персонала;
– наличие приказа руководителя о соблюдении пожарной безопасности, в котором прописаны организационные мероприятия по пожарной безопасности (ответственный за пожарную безопасность, места для курения, инструктаж работников и т. п.), допуск менеджеров к работе только после прохождения противопожарного инструктажа;
– наличие инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, если на этаже находятся более 50 человек;
– оборудованные места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков, заполненной водой на 10 см);
– наличие автоматической установки противопожарной защиты, пожарной сигнализации, их состояние, а также состояние проводки и электрооборудования;
– наличие огнетушителей в необходимом количестве.
Что проверять не могут
Руководству турфирмы нужно знать, что государственные инспекторы по пожарному надзору не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если они не относятся к полномочиям органа ГПН;
По окончании проверки составляется акт, один из экземпляров которого вручается проверяемому лицу.
Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в частности, несут:
Таким образом, к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности могут быть привлечены как арендодатели и их должностные лица, так и арендаторы и их должностные лица. Определяющим моментом в данном случае будет являться то, по чьей вине были допущены нарушения и к чьей обязанности относился контроль, например, за тем или иным помещением.
Ответственность за нарушения
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена в Кодексе РФ об административных правонарушениях.
– для должностных лиц – от 3000 до 4000 руб. (ранее – от 1000 до 2000 руб.);
– для юрлиц – от 70 000 до 80 000 руб. (ранее – от 10 000 до 20 000 руб.).
– должностных лиц – на сумму от 6000 до 15 000 руб. (ранее – от 1000 до 2000 руб.);
– юридических лиц – на сумму от 150 000 до 200 000 руб. (ранее – от 10 000 до 20 000 руб.).
Важно запомнить
Статья напечатана в журнале "Учет туристической деятельности" №8, август 2011 г.
Начать дискуссию