ЖКХ: реформировать - неперереформировать

Коммунальную отрасль в России пытаются реформировать уже несколько десятилетий кряду. И оно понятно – угодить всем сложно. С одной стороны жильцы все время жалуются на рост тарифов и ненадлежащее качество коммунальных услуг. С другой – коммунальщики выражают постоянное недовольство крайней убыточностью отрасли и вороватым характером наших жильцов. С третьей – снабжающие организации требуют призвать уже к ответу зарвавшихся коммунальщиков и заплатить, наконец, по счетам.

На этом фоне государство все никак не может распрощаться с ежегодными многомиллиардными расходами на ремонт домов и обустройство инфраструктуры, поскольку еще не все наши граждане решились приватизировать квартиры в домах, которые по всем подсчетам позабыли сравнять с уровнем моря еще позавчера. Иными словами, такова уж эта отрасль – кондоминиум на кондоминиуме.

Вот еще вчера казалось, что решение проблемы все-таки найдено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 были установлены новые правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также введены дополнительные гарантии для коммунальщиков и снабжающих компаний в целях минимизации их убытков.

В частности, реформаторы попытались исключить ситуацию, при которой сумма показаний индивидуальных счетчиков жильцов многоквартирного дома в полтора, в два, а то и больше раз меньше того объема коммунальных услуг, который был поставлен в этот самый дом. В соответствии с этим в обязанности жильцов была вменена уплата платежей за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды по новым правилам.

По новым правилам расчет и распределение платы за услуги, отпущенные на общедомовые нужды, производится пропорционально общей площади помещения, принадлежащий собственнику. Причем в эти нужды, помимо платы за освещение лестничных клеток, маршей, подвалов, лифтов, придомовой территории, платы за общее водоснабжение в целях благоустройство территорий и прочего, вошли и все сопутствующие потери в сетях снабжения.

Кстати, потери эти не сводятся к убогому состоянию электрической разводки, отопительной системы и водопровода, заставших еще времена развитого социализма. Если б только это. На самом деле за счет жильцов в настоящее время коммунальщики стараются компенсировать все, что угодно. Так, жильцам приходится платить, например, за экономных соседей, ворующих свет, газ и воду, за частные конторы, питающиеся от общих источников в доме, и, конечно, за всех гастарбайтеров, проживающих в подвалах по три человека на квадратный метр и не вырубающих доступные коммунальные удобства ни на секунду.

Бороться с таким диким потреблением коммунальных ресурсов в настоящее время не представляется возможным, так как у управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов попросту отсутствуют полномочия по установлению фактов проживания граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания, и фактов несанкционированного потребления коммунальных услуг. В квартиру нельзя попасть даже в присутствии участкового уполномоченного.

Кроме того, в особо запущенных случаях снабжающие компании теперь приравнивают отсутствие общедомовых счетчиков учета коммунальных ресурсов к бездоговорному потреблению. И тогда платежные документы выглядят особенно феерично. Выглядят так, как будто бы потребитель в предыдущем месяце предпринял попытку затопить с концами, причем успешно, несколько кварталов городской застройки. И ведь комар носа не подточит, сколько потребляешь – столько по новым правилам и плати.

Объяснить подобный феномен несложно. Дело в том, что правительственные постановления, установившие правила предоставления коммунальных услуг и правила установления и определения нормативов их потребления, содержат ряд критических пробелов. К примеру, сейчас нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитываются на основе сведений самих снабжающих компаний, в которых не учитываются фактические данные потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах.

В то же самое время при определении объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды учитывается весь объем потребления коммунальных услуг гражданами, не имеющими регистрации по месту жительства, и объем несанкционированного потребления отдельных коммунальных услуг сторонними потребителями, присоединенными к инженерной инфраструктуре многоквартирного дома. При этом всякие механизмы контроля над установлением и определением нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды и вовсе отсутствует.

Данное обстоятельство побудило депутатов Госдумы принять на днях обращение к Правительству РФ об устранении неправомерного начисления платежей за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах для покрытия расходов на коммунальные услуги на общедомовые нужды. Теперь кабинету министров в очередной раз придется решать, что же делать с платой за общедомововые нужды и множащимися убытками коммунальщиков и снабжающих компаний.

Как вариант, ОДН сейчас предлагается упразднить, а все потери частных компаний покрывать за счет государственного бюджета. Другая часть законодателей склоняется к тому, что ОДН необходимо оставить, а контроль за потреблением и оплатой коммунальных ресурсов многократно ужесточить. В частности, планируется организовывать массовые рейды коммунальщиков и чиновников по квартирам жильцов с целью выявления недобросовестных потребителей.

И напоследок совсем уже экстраординарный вариант решения проблемы – выгнать из отрасли всех частников (а лучше – надолго посадить) и снова передать все ЖКХ под жесткий контроль самого государства. Но последнее едва ли будет реализовано на практике, поскольку, как сказал классик, бизнес у нас нельзя кошмарить. А вот государственный бюджет и жильцов кошмарить можно. Чем в ближайшее время коммунальщики, судя по всему, с новой силой и займутся.