Вопрос от читателя Клерк.Ру Андрея (г. Москва)
Наша компания в 2011 году приняла на работу граждан СНГ в порядке, не требующем получения визы. Забыли уведомить налоговую инспекцию о принятии на работу и собираемся только это сделать. Подскажите, какой размер штрафа нам грозит за каждого работника за несвоевременное уведомление налогового органа? Набегала ли какая-нибудь пеня?
Среди специалистов не выработана единая точка зрения по вопросу о том, нужно ли уведомлять налоговую инспекцию о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке (за исключением граждан Республики Беларусь и Республики Казахстан – в отношении них уведомление налоговой инспекции не требуется).
Мнение Президиума Верховного суда РФ: работодатель (заказчик работ, услуг) обязан уведомить налоговую инспекцию о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, который прибыл в Россию как в визовом, так и безвизовом порядке (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2009 г., утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16 сентября 2009 г.). Данная точка зрения основана на том, что пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. предусмотрена обязанность работодателя уведомить налоговую инспекцию о привлечении и использовании иностранных работников в течение 10 дней со дня:
– подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;
– либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;
– либо получения иностранным гражданином разрешения на работу;
– либо заключения с иностранным работником в России трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Исходя из этой нормы обязанность по уведомлению налоговой инспекции возникает не в зависимости от порядка прибытия иностранного гражданина в Россию, а в зависимости от наступления вышеуказанных событий.
Мнение Президиума ВАС РФ: работодатели и заказчики работ (услуг), заключившие трудовые (гражданско-правовые) договоры с иностранными работниками, въехавшими в Россию в безвизовом порядке, по общему правилу не обязаны уведомлять об этом налоговую инспекцию (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.). Они должны сделать это, только если согласно требованиям федерального закона или международного договора такой иностранный гражданин въезжает в Россию по специальному документу – приглашению на въезд. В других случаях обязанность уведомить налоговую инспекцию у таких работодателей и заказчиков работ (услуг) не возникает (Постановление Президиума ВАС РФ № 11773/09 от 2 февраля 2010 г.).
Единая точка зрения выработана только в отношении граждан Республики Беларусь и Республики Казахстан. Для этих граждан действует порядок устройства на работу, аналогичный тому, который предусмотрен для граждан России. Поэтому в случае привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан из Республики Беларусь или Республики Казахстан уведомление налоговой инспекции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина не требуется (ст. 3-4 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (заключено 19 ноября2010 г. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Россией)).
Полагаем, что во избежание возможных претензий со стороны налоговых органов работодателям и заказчикам работ (услуг) целесообразно уведомлять налоговую инспекцию о привлечении к работе иностранных граждан (в т. ч. и въехавших в Россию в безвизовом порядке), за исключением граждан Республики Беларусь и Республики Казахстан.Уведомить налоговые органы нужно было в течение 10 дней со дня заключения договора по форме, рекомендованной ФНС России (приведена в письме ФНС России № ГИ-6-04/676 от 24 августа 2007 г.).
За неуведомление налоговой инспекции о привлечении к работе иностранного гражданина налоговые инспекторы или суд могут привлечь организацию (ее должностное лицо) к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 2 ст. 23.1, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Штраф за такое правонарушение составит:
– от 400 000 руб. до 800 000 руб. – в отношении организации;
– от 35 000 руб. до 50 000 руб. – в отношении должностного лица (например, руководителя организации).
Если работодатель не уведомил налоговую инспекцию о привлечении к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан (лиц без гражданства), то ответственность наступает в отношении каждого из них (п. 2 Примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ). Начисление пени не предусмотрено.
Обращаем ваше внимание: Высший Арбитражный Суд в Постановлении № 11 от 17 февраля 2011 N 11 указал, что в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление, а не за уведомление с нарушением срока (в отношении миграционного органа, однако по аналогии это можно распространить и на налоговый орган, исходя из формулировки ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ). То есть состав данного нарушения охватывает лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения работодатель не уведомил государственный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вывод: рекомендуется уведомить налоговую инспекцию о привлечении к работе иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, пусть и с нарушением срока. Если возникнет вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности, можно пользоваться приведенной выше аргументацией.
Получить персональную консультацию Елены Ширимовой в режиме онлайн очень просто - нужно заполнить специальную форму. Ежедневно будут выбираться несколько наиболее интересных вопросов, ответы на которые вы сможете прочесть на нашем сайте.
Начать дискуссию