ФНС России согласилась с тем, что руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности. (ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ от 26.06.13 № ЕД-4-3/11569 О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА ПО ПОДПИСАНИЮ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ИНОМУ ЛИЦУ НА ОСНОВАНИИ ДОВЕРЕННОСТИ)
Скачать ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ от 26.06.13 № ЕД-4-3/11569О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА ПО ПОДПИСАНИЮ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ИНОМУ ЛИЦУ НА ОСНОВАНИИ ДОВЕРЕННОСТИ
Что установлено в законодательстве
В подпункте 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ В«О бухгалтерском учетеВ» (далее - Закон № 402-ФЗ) указано, что бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной только после того, как ее бумажный экземпляр подписал руководитель экономического субъекта.
При этом под руководителем экономического субъекта подразумевается лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (п. 7 ст. 3 Закона № 402-ФЗ).
Отметим, что ранее в Федеральном законе от 21.11.96 № 129-ФЗ В«О бухгалтерском учетеВ» содержалось по-ложение, согласно которому бухгалтерскую отчетность, помимо руководителя, подписывал еще и главный бухгалтер организации.
Из анализа положений Закона № 402-ФЗ однозначно не следует, можно ли делегировать право подписи отчетности иному лицу на основании доверенности.
Тем не менее необходимо отметить, что порядок деятельности высшего исполнительного органа хо-зяйствующего субъекта и принятия им решений регулируется отдельными законами.
Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ В«Об обществах с ограниченной ответственностьюВ» (далее - Закон № 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, его внут-ренними документами, договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
При этом в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 Закона № 14-ФЗ прямо предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
Применительно к открытому акционерному обществу статьей 103 Гражданского кодекса РФ определено, что изменение устава общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий отнесено к компетенции общего собрания акционеров.
В свою очередь, компетенция органов управления акционерным обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в том числе уставом общества (п. 4 ст. 103 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ В«Об акционерных обществахВ» (далее - Закон № 208-ФЗ), по решению общего собрания акционеров полномочия единоличного ис-полнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации или ин-дивидуальному предпринимателю. При этом к компетенции исполнительного органа относятся практически все вопросы руководства деятельностью общества (п. 2 ст. 69 Закона № 208-ФЗ).
Выводы налоговиков
Таким образом, ФНС России пришла к заключению, что право подписи бухгалтерской (финансовой) отчетности принадлежит лицам, уполномоченным на это:
- законодательством;
- учредительными документами хозяйствующего субъекта;
- решением органов управления экономическим субъектом.
Налоговое ведомство также подчеркивает, что «если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом».
Возможность подписания отчетности на основании доверенности подтверждает и Минфин России в письме от 30.04.13 № 07-01-10/15212. В нем указано, что Закон № 402-ФЗ не содержит запрета на осуществление подобных действий.
Какие документы оформить
Помимо составления доверенности на право представления от имени экономического субъекта, требуется также издать приказ о назначении уполномоченного лица.
В этом приказе должны быть конкретно прописаны передаваемые полномочия, в частности право подписи бухгалтерской (финансовой) отчетности. Только при наличии таких документов подпись лица, уполномоченного подписывать отчетность, приравнивается к подписи руководителя.
Начать дискуссию