Учет расходов на ремонт кровли здания

Наверное, одной из самых уязвимых частей здания является его кровля. Она чаще других подлежит ремонту, поскольку в большей степени подвергается воздействию неблагоприятных погодных условий. Именно поэтому при ежегодных (весенних и осенних) технических осмотрах зданий особое внимание уделяется проверке крыш и кровель с целью выявления дефектов (неисправностей), определения степени износа и уточнения объема работ по текущему и капитальному ремонту. Какие работы относятся к текущему и капитальному ремонту кровли? Как осуществляется планирование ремонтных работ и что включает в себя подготовка к их проведению? Каковы особенности учета расходов на ремонт кровли? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.

Под ремонтом здания (его элементов) понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей ремонтируемого объекта. Иными словами, по результатам ремонта здания, в отличие от реконструкции, его основные технико-экономические показатели (строительный объем и общая площадь здания, вместимость или пропускная способность или его назначение) не изменяются.

Ремонт может быть текущим и капитальным. Под текущим ремонтом здания подразумевается ремонт с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт здания осуществляется с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В примерный перечень основных работ по текущему ремонту кровли включаются:

а) все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т. д.;

б) частичная замена рулонного ковра;

в) замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель, в том числе:

– ремонт металлической кровли отдельными местами со сменой до 10% кровли общей площади покрытия;

– смена отдельных плиток в черепичной и других видах кровли из отдельных плиток;

– укрепление фальцев и обжимка гребней в стальной кровле с промазкой гребней и свищей замазкой;

– закрепление сорванных стальных листов;

г) устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель, в том числе:

– окраска стальной кровли;

– промазка рулонных кровель нефтебитумной мастикой;

д) очистка кровли от снега и наледи.

К капитальному ремонту кровли относятся такие работы, в процессе которых производится устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замена их на более прочные, долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых элементов. В примерный перечень работ по капитальному ремонту кровли могут быть включены:

– частичная или полная смена ветхих элементов покрытий, а также замена их на более прогрессивные и долговечные;

– частичная (свыше 10% общей площади кровли) или сплошная смена или замена всех видов кровли;

– переустройство крыш в связи с заменой материала кровли;

– частичная или сплошная замена настенных желобов, спусков и покрытий дымовых труб и других выступающих устройств над кровлей.

Какие работы можно отнести к реконструкции крыш (кровель)? К реконструкции объекта относятся работы, по результатам выполнения которых изменяются основные технико-экономические показатели объекта (объем, площадь, пропускная способность, назначение). В рамках реконструкции крыш (кровель) могут выполняться работы по достройке крыш (кровель), способствующие увеличению их площади, а также различные работы по возведению надстроек, встроек, пристроек (к примеру, мансард, веранд), которые также приводят к увеличению площади кровли и изменению назначения крыш.

Планирование ремонтных работ

При планировании и осуществлении работ по ремонту зданий (в том числе кровли) учреждений физической культуры и спорта необходимо руководствоваться Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – Положение № 312).

Сроки и периодичность проведения ремонта зданий (объектов) или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. В соответствии с п. 2.2 Положения № 312 периодичность проведения ремонтных работ может устанавливаться в соответствии с рекомендуемой минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации зданий (объектов) и их элементов, приведенной в приложениях 2, 3 к Положению № 312. Рекомендуемая продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) до ее капитального ремонта (замены) составляет:

• 15 лет для кровли из оцинкованной стали;
• 10 лет для кровли из черной стали;
• 10 лет для кровли из рулонных материалов (в 3 – 4 слоя);
• 60 лет для кровли из керамической черепицы;
• 30 лет для кровли из асбестовых листов и волнистого шифера;
• 10 лет для кровель безрулонных мастичных по стеклоткани.

Учитывая названные сроки эффективной эксплуатации кровель, к примеру, плановый капитальный ремонт кровли из оцинкованной стали можно проводить через 15 лет.

Текущий ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания.

Текущий ремонт осуществляется по годовым планам (с распределением заданий по кварталам) и планам, составленным на долгосрочную перспективу (трехлетние и пятилетние планы). Годовые планы составляются на основании данных плановых (внеплановых) технических осмотров зданий и отдельных его элементов.

Технический осмотр зданий в целом (общий осмотр) проводится два раза в год (п. 3.5 Положения № 312):

– весной. При весеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта в год проведения осмотра;

– осенью. При осеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта следующего года.

Помимо общих осмотров зданий также проводятся частичные осмотры его элементов. К примеру, осмотры крыши рекомендуется проводить раз в 3 – 6 месяцев (приложение 5 к Положению № 312).

Подготовка к проведению ремонта

Началу ремонтных работ предшествуют организационно-подготовительные мероприятия, а именно:

• разработка проектно-сметной документации;
• утверждение и переутверждение проектно-сметной документации;
• выбор подрядчика путем размещения заказа по выполнению ремонтных работ;
• заключение договора (контракта) с подрядчиком;
• перечисление аванса, предусмотренного договором.

Бухгалтерский учет расходов на ремонт

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина РФ от 21.12.2012 № 171н (далее – Указания), расходы на текущий и капитальный ремонт нефинансовых активов следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» ­КОСГУ.

Учитывая это, согласно инструкциям № 157н, 162н, 174н, 183н расчеты с подрядчиком, выполняющим работу по ремонту кровли, в бухгалтерском учете необходимо отражать на счетах:

– 0 206 25 000 «Расчеты по авансам по работам, услугам по содержанию имущества»;

– 0 302 25 000 «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества».

Перечисление аванса подрядчику осуществляется на основании договора подряда и полученного счета-фактуры.

Как правило, расходы на ремонт кровли включаются в состав общехозяйственных расходов. В зависимости от источника финансирования, за счет которого данные расходы покрываются, они будут отражены на счетах:

– 5 401 20 225 «Расходы на работу, услуги по содержанию имущества» (расходы, произведенные за счет целевых субсидий);

– 4 109 80 225 «Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части содержания имущества», 4 401 20 225 «Расходы на работу, услуги по содержанию имущества» (расходы, произведенные за счет субсидий на выполнение государственного задания);

– 2 109 80 225 «Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части содержания имущества», 2 401 20 225 «Расходы на работу, услуги по содержанию имущества» (расходы, произведенные за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности).

Принятие к учету расходов на ремонт кровли по договору подряда производится на основании выставленного подрядчиком счета-фактуры после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (ф. КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3).

Стоит отметить, что ремонтные работы могут выполняться как из материалов подрядчика, так и материалов заказчика. В первом случае стоимость материалов включается в общую стоимость ремонтных работ. Рассмотрим примеры отражения таких операций.

Спортивная школа (бюджетное учреждение) заключила договор подряда на полную замену кровли здания школы. Стоимость работ по договору составила 200 000 руб. Договором предусмотрен аванс в размере 30% от стоимости работ. Оплата ремонтных работ осуществляется за счет субсидии на выполнение государственного задания. Расходы на ремонт кровли отнесены на общехозяйственные расходы, включаемые в себестоимость услуг, оказываемых школой.

В бухгалтерском учете данные операции отразятся следующим образом:

Согласно договору подряда, заключенному дворцом спорта (автономным учреждением), подрядчик выполнил работы по промазке рулонной кровли нефтебитумной мастикой на сумму 30 000 руб. Договором пре­дусмотрен аванс в размере 50% от стоимости работ. Оплата ремонтных работ осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности (за счет чистой прибыли).

В бухгалтерском учете данные операции отразятся следующим образом:

Если ремонт осуществляется с применением материалов заказчика, подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, а после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала. Остаток неиспользованного материала подрядчик обязан возвратить заказчику либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости неиспользованного материала, оставшегося у подрядчика (ст. 713 ГК РФ).

Поскольку в данном случае учреждение-заказчик самостоятельно осуществляет закупку строительных материалов на основании договора поставки, то согласно Указаниям расходы на приобретение строительных материалов следует отражать по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» ­КОСГУ.

В соответствии с п. 116 Инструкции № 157н передача (возврат) материальных запасов подрядчикам оформляется первичным (сводным) учетным документом (накладной, актом приемки-передачи и т. п.) с отражением внутреннего перемещения материального запаса без списания передаваемых объектов с балансового учета и одновременным их отражением на соответствующих забалансовых счетах. По мнению автора, в этом случае применяется забалансовый счет 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

Рассмотрим порядок отражения операций по ремонту кровли из материалов заказчика.

Учреждение физической культуры и спорта (бюджетное учреждение) заключило договор подряда на замену отдельных листов стальной кровли крытого ледового катка. Стоимость работ по договору подряда составила 50 000 руб. В договоре указано, что ремонтные работы выполняются из материалов заказчика. Согласно договору поставки учреждение приобрело 30 стальных кровельных листов на сумму 12 000 руб. (400 руб. за лист). Все они были переданы подрядчику по накладной. 3 листа подрядчик не использовал и возвратил заказчику. Оплата ремонтных работ осуществляется по факту выполнения. Источником финансирования указанных операций является целевая субсидия.

В бухгалтерском учете данные операции отразятся следующим образом:

Если по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, результат работы, выполненной подрядчиком, не был достигнут либо оказался с недостатками, то подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы. При этом таким правом подрядчик может воспользоваться только в том случае, если докажет, что недостатки материала не могли быть обнаружены при надлежащей приемке этого материала (п. 2, 3 ст. 713 ГК РФ).

Налоговый учет расходов на ремонт

В случае полной (частичной) оплаты расходов на ремонт кровли здания за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, у учреждения возникают следующие вопросы:

– можно ли указанные расходы включать в налоговую базу при исчислении налога на прибыль?

– нужно ли их распределять между видами деятельности, ведь такие расходы осуществляются как для основной деятельности учреждения, финансируемой из бюджета, так и для осуществления деятельности, приносящей доход?

В соответствии с п. 1 ст. 260 НК РФ расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, рассматриваются как прочие расходы и признаются для целей исчисления налога на прибыль в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат.

При этом расходы, принимаемые в целях налогообложения прибыли, должны соответствовать критериям, предусмотренным ст. 252 НК РФ, то есть они должны быть:

– обоснованными (экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме);

– документально подтвержденными (затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы);

– произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Следовательно, для признания расходов на ремонт основных средств в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, необходимо, чтобы имущество было приобретено за счет средств, полученных от коммерческой деятельности, и использовалось для осуществления только коммерческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 272 НК РФ расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика. Однако следует отметить, что данные правила пропорционального деления применяются при распределении расходов между видами предпринимательской деятельности, для которых установлены разные режимы налогообложения.

Пропорционального деления затрат между коммерческой и некоммерческой деятельностью положения гл. 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ не предусматривают.

Учитывая, что расходы на ремонт кровли производятся в большей степени для осуществления основной деятельности учреждения, финансируемой за счет субсидий, нежели для приносящей доход деятельности, и при этом их нельзя распределить между данными видами деятельности, они не могут быть включены в налоговую базу по налогу на прибыль.

Стоит отметить, что такие расходы должны покрываться за счет целевых поступлений, а при их недостаточности или отсутствии – за счет чистой прибыли (прибыли, оставшейся в распоряжении учреждения после уплаты налога на прибыль). Аналогичная позиция изложена в Письме Минфина РФ от 02.08.2013 № 03-03-06/4/31096. 

Настоящее положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции объектов социально-культурного назначения по перечню согласно СНиП «Общественные здания и сооружения» независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и является обязательным для применения (п. 1.1, 1.2 Положения № 312). В частности, в перечень общественных зданий включены объекты физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового назначения (приложение «а» к СНиП 31-06-2009, утв. Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390).

1. Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного само­управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
2. Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
3. Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.
4. Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.