С 2014 года вступают в силу Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Рассмотрим их.
Используемые методы
Со следующего года вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее -Закон № 44-ФЗ). Согласно части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком или исполнителем (далее -НМЦК), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения:
1) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативного метода;
3) тарифного метода;
4) проектно-сметного метода;
5) затратного метода.
Применяться может один или несколько из этих методов.
Согласно части 20 статьи 22 Закона № 44‑ФЗ, методические рекомендации по применению указанных методов разрабатывает Минэкономразвития России. Во исполнение этой нормы и был издан приказ от 2 октября 2013 г. № 567, утвердивший Методические рекомендации (далее -Рекомендации).
Структура Рекомендаций
Рекомендации состоят из разделов:
I. Общие положения.
II. Обоснование НМЦК.
III. Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
IV. Определение НМЦК нормативным методом.
V. Определение НМЦК тарифным методом.
VI. Определение НМЦК проектно-сметным методом.
VII. Определение НМЦК затратным методом.
VIII. Расчет стоимости жизненного цикла товара, объекта, созданного в результате выполнения работы.
Рекомендации дополняются четырьмя приложениями:
- в приложении № 1 приведена рекомендуемая форма обоснования НМЦК;
- в приложении № 2 содержатся Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
- в приложении № 3 приводится пример определения и обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) с использованием общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
- в приложении № 4 содержится пример расчета НМЦК затратным методом.
Обоснование цены
Обоснование НМЦК -это ее расчет с приложением справочной информации и документов (либо с указанием их реквизитов), на основании которых он выполнен.
Последовательность действий, которую рекомендуется выполнить для совершения закупки, приведена в пункте 2.2 Рекомендаций и заключается в следующем:
1) определить потребность в конкретном товаре (работе, услуге), обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со статьей 13 Закона № 44-ФЗ;
2) установить перечень требований к товарам (работам, услугам), закупка которых планируется, а также требований к условиям их поставки (выполнения, оказания);
3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации (в т. ч. использование которых предусмотрено Рекомендациями), в целях выявления имеющихся на рынке товаров (работ, услуг), отвечающих сформулированным требованиям;
4) сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ;
5) проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг:
- правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ;
- актов Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ;
6) выявить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов в соответствии с установленными статьей 22 Закона № 44-ФЗ требованиями;
7) определить соответствующим методом НМЦК с учетом Рекомендаций;
8) сформировать обоснование НМЦК в соответствии с пунктом 2.1 Рекомендаций (его рекомендуемая форма приведена в приложении № 1 к Рекомендациям).
Обзор применяемых методов
Рассмотрим некоторые из методов определения НМЦК. Основное внимание Рекомендаций сосредоточено на методе сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), ведь этот метод определения цены контракта приоритетный. Раздел III Рекомендаций, посвященный данному методу, является наиболее объемным и подробным. В частности, предусмотрен ряд специальных формул, используемых для расчетов.
В разделе IV Рекомендаций рассмотрен нормативный метод, применяемый в ситуациях закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются предельные цены. В свою очередь, раздел V Рекомендаций касается определений цены тарифным методом. Он применяется, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров (работ, услуг) подлежат госрегулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
Раздел VII Рекомендаций посвящен применению затратного метода. Он применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, или в дополнение к иным методам. Он заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
Важно запомнить
Установлена последовательность действий, которую целесообразно выполнить для совершения закупки, а также советы по применению методов определения цены контракта.
Опубликовано в журнале «Учет в сфере образования» № 12, декабрь 2013 г.
Начать дискуссию