Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах

После прохождения специальной профессиональной подготовки при исполнении должностных обязанностей сотрудники таможенных органов имеют право на ношение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств. Данное имущество – очень специфичное, и бухгалтеров таможенных органов интересует прежде всего его учет. Именно об этом и пойдет речь в статье.

В мае 2013 прошел регистрацию в Минюсте Приказ ФТС РФ от 14.01.2013 № 20, которым была утверждена Инструкция по обороту боевого ручного стрелкового и иного оружия, бое­припасов и патронов к нему, а также холодного оружия в таможенных органах Российской Федерации (далее – Инструкция № 20).

Названный документ регулирует организацию оборота оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах, включая их приобретение, передачу, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование и уничтожение.

Приобретение и передача оружия, боеприпасов и патронов

Пунктом 8 Инструкции № 20 установлено, что оружие, боеприпасы и патроны принимаются (передаются), списываются на основании решения постоянно действующей комиссии таможенного органа по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Приобретение оружия, боеприпасов и патронов осуществляется в соответствии:

• с Перечнем специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.03.1994 № 184;
• с Перечнем видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.12.2005 № 718;
• с пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, ­утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

Передача оружия, боеприпасов и патронов из таможенных органов другим государственным военизированным организациям, юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами, производится в установленном порядке.

При оформлении приема-передачи оружия, боеприпасов и патронов применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н (п. 11 Инструкции № 20).

Учетные документы

Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах заключается в ведении учетных документов в порядке и по формам, установленным Инструкцией № 20, а также в представлении установленной отчетности (п. 13 Инструкции № 20).

Учету подлежат оружие (включая принадлежности и снаряжение к нему), запасные части, инструмент и принадлежности, входящие в комплектность, боеприпасы и патроны, находящиеся на балансе таможенного органа, а также принятые на временное хранение.

Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах ведется по следующим учетным документам и их формам (формы приведены в приложениях к Инструкции № 20):

• книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
• книге учета оружия, боеприпасов и патронов (по региону де­ятельности) – по форме 2;
• книге учета оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, – по форме 3;
• книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 4;
• книге учета номеров, технического состояния и контрольного отстрела оружия – по форме 5;
• журналу регистрации учетных документов – по форме 6;
• ведомости закрепления оружия за сотрудниками – по форме 7;
• ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на бо­евую подготовку – по форме 8;
• раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
• акту уничтожения – по форме 10;
• описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11.

Книги должны быть учтены в номенклатуре дел таможенного органа, страницы пронумерованы, прошнурованы, скреплены гербовой печатью и подписаны начальником таможенного органа. В книгах должно быть оглавление с перечнем моделей оружия (типов боеприпасов и патронов) и номерами соответствующих им страниц (п. 15 Инструкции № 20).

Записи в учетных документах оформляют разборчиво с использованием ручки или компьютера, исправляют только при наличии оснований путем зачеркивания прежней записи одной чертой и внесения новой записи над ней. Должностное лицо, внесшее изменения, делает запись «Исправленному верить», ставит свою подпись и дату.

Учет незакрепленного оружия, боеприпасов и патронов (в зависимости от предназначения) ведется материально ответственным лицом, по следующим документам и их формам:

• книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
• книге учета номеров, технического состояния и контрольного отстрела оружия – по форме 5;
• ведомости закрепления оружия за сотрудниками – по форме 7;
• ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку – по форме 8;
• раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
• акту уничтожения – по форме 10;
• описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11;
• актам о приеме-передаче основных средств, накладной на отпуск материалов на сторону.

Материально ответственным лицом за незакрепленное оружие, боеприпасы и патроны таможенного органа назначается сотрудник подразделения оперативно-дежурной службы (ОДС) и таможенной охраны (ТО) (другого подразделения, в котором имеется закрепленное за сотрудниками оружие) приказом по таможенному органу (п. 18 Инструкции № 20).

Учет закрепленного за сотрудниками оружия, боеприпасов и патронов, а также оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, ведется оперативным дежурным (старшим смены, наряда) таможенного органа по следующим документам и их формам (п. 19 Инструкции № 20):

• книге учета оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, – по форме 3;
• книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 4;
• описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11.

Учет оружия, боеприпасов и патронов, находящихся на балансе таможенного органа, ведется ответственным за организацию оборота оружия по следующим формам (п. 20 Инструкции № 20):

• книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
• книге учета оружия, боеприпасов и патронов (по региону де­ятельности) – по форме 2;
• журналу регистрации учетных документов – по форме 6;
• ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на бо­евую подготовку – по форме 8;
• раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
• акту уничтожения – по форме 10;
• актам о приеме-передаче основных средств, накладной на отпуск материалов на сторону.

Операции по приему (передаче) оружия, боеприпасов и патронов между таможенными органами оформляют следующими унифицированными формами:

• на оружие – актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) или актом о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);
• на боеприпасы и патроны – накладной на отпуск материалов на сторону (при передаче), актом о приемке материалов (при приеме).

Копии документов о приеме (передаче) оружия, боеприпасов и патронов (в том числе наградного) направляют в региональные таможенные управления (РТУ) и Главное управление тылового обеспечения ФТС РФ (ГУТО).

Прием и выдача оружия, боеприпасов и патронов

При приеме оружия, боеприпасов и патронов необходимо (п. 22 Инструкции № 20):

• проверить соответствие номера оружия на его номерных деталях;
• боеприпасы и патроны в металлических герметичных коробках и деревянных ящиках с заводской ошиновкой не вскрывать, а их количество принимать к учету по данным, указанным на заводской маркировке.

При приеме (передаче) оружия, боеприпасов и патронов в унифицированных формах нужно отразить следующую информацию:

1) в разделе «Другие данные» акта о приемке материалов – фактическую маркировку на гильзах и количество, так как на патронах россыпью (или при последующем вскрытии герметичных металлических коробок) фактическая маркировка года на гильзах может отличаться от производственных данных, указанных в документах. В унифицированных формах необходимо указывать присвоенные заводом-изготовителем производственные данные патронов (из паспортов (карточек-паспортов), по маркировке на деревянном ящике или металлической герметичной коробке). По мере использования патронов при вскрытии металлических герметичных коробок, имеющих такие отличия, комиссия по проверке оборота оружия составляет акт произвольной формы с указанием фактической маркировки на гильзах и их количества;

2) в разделе «Другие характеристики» акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) или в графе 24 «Примечание» акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) – категорию передава­емого оружия (указывает отправитель);

3) в разделах актов «Заключение комиссии» (при наличии):

• сведения о выявленных фактах недостачи (излишка) материальных ценностей;
• сведения о некомплектности;
• сведения о несоответствии материальных ценностей, указанных в документах отправителя, фактически принятым;
• сведения об отсутствии формуляров (паспортов) или неправильного их ведения.

Выдача (прием) закрепленного оружия, боеприпасов и патронов производится оперативным дежурным (старшим смены, наряда) на основании приказов или разработанных на их основе документов (графика дежурства на месяц, плана-задания), утвержденных начальником таможенного органа, по книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов (по форме 4) при наличии у сотрудника удостоверения и вкладыша к нему (приложение 1 к Инструкции № 20) (п. 24 Инструкции № 20).

На основании приказа таможенного органа материально ответственное лицо выдает начальнику пункта боевого питания боеприпасы и патроны на каждую стрельбу (на тактико-специальное занятие, тренировку, соревнование) по ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку (по форме 8) или материально ответственным лицом подчиненных таможенных постов – по требованию-накладной на квартал (п. 25 Инструкции № 20).

Списание оружия, боеприпасов и патронов

Согласно п. 26 Инструкции № 20 списанию подлежат оружие, боеприпасы и патроны, похищенные или утраченные, снятые с вооружения (снабжения), пришедшие в негодность (не пригодные для использования по прямому назначению), контрольные пули и гильзы (уничтоженного оружия или подлежащие замене на вновь отстрелянные), а также боеприпасы и патроны, израсходованные на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования) или при решении оперативно-служебных задач в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 порядком списания федерального имущества.

Списание боеприпасов и патронов, израсходованных на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования), при решении оперативно-служебных задач, неисправных, а также контрольных пуль и гильз уничтоженного оружия или подлежащих замене на вновь отстрелянные, осуществляется комиссией по проверке оборота оружия с оформлением акта о списании материальных запасов по документам, представленным материально ответственным лицом.

При списании боеприпасов и патронов, израсходованных на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования), к акту о списании материальных запасов прилагают копию приказа на проведение стрельб (тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), ведомость выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку (по форме 8), раздаточно-сдаточные ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания (по форме 9).

Боеприпасы и патроны, израсходованные при проведении стрельб (тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), списывают ежемесячно (п. 27 Инструкции № 20).

При списании боеприпасов и патронов, израсходованных при решении оперативно-служебных задач (за исключением стрельб, тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), к акту о списании материальных запасов прилагают копию материалов проверки фактов, обстоятельств, причин применения оружия (боеприпасов).

При списании пуль и гильз контрольного отстрела уничтоженного оружия или при проведении очередного контрольного отстрела к акту о списании материальных запасов прилагают копию акта уничтожения оружия (по форме 10) или копию приказа на проведение контрольного отстрела оружия.

Копии актов о списании материальных запасов направляют в РТУ, а в случае списания боеприпасов (патронов), израсходованных при решении оперативно-служебных задач (за исключением стрельб, тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), с приложениями – в ГУТО.

О всех случаях хищения или утраты, порчи или выхода из строя оружия, боеприпасов и патронов сотрудники таможенных органов обязаны немедленно доложить своим непосредственным (прямым) начальникам, которые докладывают в вышестоящий орган (лично и по линии ОДС и ТО), информируют подразделение по противодействию коррупции и ГУТО, органы внутренних дел, а в необходимых случаях – территориальные органы ФСБ и следственные органы Следственного комитета об обстоятельствах хищения или утраты оружия с указанием модели, калибра, серии, номера, года выпуска каждой единицы. По каждому факту хищения, утраты, порчи или выхода из строя оружия, бое­припасов и патронов начальник таможенного органа обязан назначить служебную проверку, а также принять меры по их розыску (п. 28 Инструкции № 20).

Контрольные пули и гильзы похищенного или утраченного оружия в течение трех дней с момента получения сведений о его хищении или утрате (даже в том случае, если оружие в течение указанного срока найдено) отправляют в федеральную пулегильзотеку.

В случае возврата похищенного или утраченного оружия, боеприпасов и патронов в таможенный орган его начальник в течение трех дней обязан доложить своему непосредственному начальнику, а также сообщить в ГУТО и государственным органам, поставленным в известность о хищении или утрате оружия, боеприпасов и патронов.

Похищенное или утраченное оружие, боеприпасы и патроны списываются с учета после получения справки о постановке их на учет как похищенных или утраченных, выдаваемой МВД (п. 31 Инструкции № 20).

Копии документов на списанное оружие направляют в РТУ и ­ГУТО.

На должностных лиц таможенных органов, ведущих учет оружия, боеприпасов и патронов, возлагается ответственность:

• за хранение оружия, боеприпасов и патронов;
• за достоверность, полноту, своевременность внесения сведений, правильность ведения учетных документов и представление отчетных данных.

Особенности бюджетного учета оружия, боеприпасов и патронов

Оружие, боеприпасы и патроны подлежат бухгалтерскому учету в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете (п. 17 Инструкции № 20).

Напомним, казенные учреждения силовых министерств и ведомств руководствуются Инструкцией № 157н и Инструкцией № 162н. Эти инструкции не содержат прямого указания учитывать оружие в составе основных средств. Но согласно п. 53 Инструкции № 157н, п. 4 Инструкции № 162н группировка основных средств казенных учреждений осуществляется по группам имущества и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ. В соответствии с п. «б» введения к ОКОФ оружие относится к основным фондам. Если виды военной техники и средств вооружения не указаны в ОКОФ, главный распорядитель учреждения вправе разработать список технических средств вооружения и военной техники, которые будут относиться к основным средствам.

Кроме того, следует отметить, что отражение видов военной техники и средств вооружения в ОКОФ не является единственным критерием их отнесения к основным средствам. Вопрос отнесения к основным средствам необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями Инструкции № 157н. Например, п. 38 Инструкции № 157н установлено, что материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.

Таким образом, в бюджетном учете оружия применяются правила, установленные для учета основных средств.

Инвентарный номер. Пунктом 46 Инструкции № 157н установлено, что каждому инвентарному объекту недвижимого имущества, а также инвентарному объекту движимого имущества, кроме объектов стоимостью до 3 000 руб. включительно и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости, присваивается инвентарный номер – независимо от того, находится ли данный объект в эксплуатации, запасе или на консервации.

Следовательно, и оружию необходимо присваивать инвентарные номера.

По общему правилу присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к объекту жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки. Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении. Инвентарные номера выбывших с балансового учета инвентарных объектов основных средств вновь принятым к учету объектам не присваиваются.

При невозможности обозначения инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бухгалтерского учета с отражением в соответствующих регистрах бухгалтерского учета без нанесения на объект основного средства.

Инструкция № 157н не приводит указаний о структуре инвентарного номера. Таким образом, учреждение вправе самостоятельно установить структуру инвентарного номера, отразив ее в своей учетной политике.

Амортизация и срок полезного использования оружия. Оружие, как и другие объекты основных средств, подлежит амортизации в порядке, установленном п. 84 – 92 Инструкции № 157н. Напомним, расчет годовой суммы амортизации производится учреждением линейным способом исходя из балансовой стоимости объекта и нормы амортизации, исчисленной в соответствии со сроком его полезного использования. Отнесение основных средств к определенной амортизационной группе производится согласно Классификации объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

Если основные средства не поименованы в этом документе, срок их полезного использования можно определить исходя из рекомендаций технических паспортов или технической документации.

При отсутствии технической документации срок полезного использования определяется комиссией учреждения по поступлению и выбытию нефинансовых активов с учетом:

• ожидаемого срока использования данного объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;
• ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;
• нормативно-правовых и других ограничений использования названного объекта;
• гарантийного срока использования объекта.

Выбытие оружия, боеприпасов и патронов оформляется бухгалтерскими записями в соответствии с п. 10 Инструкции № 162н. 

1. Пункт 5 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314.
2. Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного само­управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
3. Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
4. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359.