Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах

После прохождения специальной профессиональной подготовки при исполнении должностных обязанностей сотрудники таможенных органов имеют право на ношение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств. Данное имущество – очень специфичное, и бухгалтеров таможенных органов интересует прежде всего его учет. Именно об этом и пойдет речь в статье.

В мае 2013 прошел регистрацию в Минюсте Приказ ФТС РФ от 14.01.2013 № 20, которым была утверждена Инструкция по обороту боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в таможенных органах Российской Федерации (далее – Инструкция № 20).

Названный документ регулирует организацию оборота оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах, включая их приобретение, передачу, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование и уничтожение.

Приобретение и передача оружия, боеприпасов и патронов

Пунктом 8 Инструкции № 20 установлено, что оружие, боеприпасы и патроны принимаются (передаются), списываются на основании решения постоянно действующей комиссии таможенного органа по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Приобретение оружия, боеприпасов и патронов осуществляется в соответствии:

с Перечнем специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.03.1994 № 184;
с Перечнем видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.12.2005 № 718;
с пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

Передача оружия, боеприпасов и патронов из таможенных органов другим государственным военизированным организациям, юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами, производится в установленном порядке.

При оформлении приема-передачи оружия, боеприпасов и патронов применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н (п. 11 Инструкции № 20).

Учетные документы

Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах заключается в ведении учетных документов в порядке и по формам, установленным Инструкцией № 20, а также в представлении установленной отчетности (п. 13 Инструкции № 20).

Учету подлежат оружие (включая принадлежности и снаряжение к нему), запасные части, инструмент и принадлежности, входящие в комплектность, боеприпасы и патроны, находящиеся на балансе таможенного органа, а также принятые на временное хранение.

Учет оружия, боеприпасов и патронов в таможенных органах ведется по следующим учетным документам и их формам (формы приведены в приложениях к Инструкции № 20):

книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
книге учета оружия, боеприпасов и патронов (по региону деятельности) – по форме 2;
книге учета оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, – по форме 3;
книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 4;
книге учета номеров, технического состояния и контрольного отстрела оружия – по форме 5;
журналу регистрации учетных документов – по форме 6;
ведомости закрепления оружия за сотрудниками – по форме 7;
ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку – по форме 8;
раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
акту уничтожения – по форме 10;
описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11.

Книги должны быть учтены в номенклатуре дел таможенного органа, страницы пронумерованы, прошнурованы, скреплены гербовой печатью и подписаны начальником таможенного органа. В книгах должно быть оглавление с перечнем моделей оружия (типов боеприпасов и патронов) и номерами соответствующих им страниц (п. 15 Инструкции № 20).

Записи в учетных документах оформляют разборчиво с использованием ручки или компьютера, исправляют только при наличии оснований путем зачеркивания прежней записи одной чертой и внесения новой записи над ней. Должностное лицо, внесшее изменения, делает запись «Исправленному верить», ставит свою подпись и дату.

Учет незакрепленного оружия, боеприпасов и патронов (в зависимости от предназначения) ведется материально ответственным лицом, по следующим документам и их формам:

книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
книге учета номеров, технического состояния и контрольного отстрела оружия – по форме 5;
ведомости закрепления оружия за сотрудниками – по форме 7;
ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку – по форме 8;
раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
акту уничтожения – по форме 10;
описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11;
актам о приеме-передаче основных средств, накладной на отпуск материалов на сторону.

Материально ответственным лицом за незакрепленное оружие, боеприпасы и патроны таможенного органа назначается сотрудник подразделения оперативно-дежурной службы (ОДС) и таможенной охраны (ТО) (другого подразделения, в котором имеется закрепленное за сотрудниками оружие) приказом по таможенному органу (п. 18 Инструкции № 20).

Учет закрепленного за сотрудниками оружия, боеприпасов и патронов, а также оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, ведется оперативным дежурным (старшим смены, наряда) таможенного органа по следующим документам и их формам (п. 19 Инструкции № 20):

книге учета оружия, боеприпасов и патронов, принятых на временное хранение, – по форме 3;
книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 4;
описи оружия, боеприпасов и патронов – по форме 11.

Учет оружия, боеприпасов и патронов, находящихся на балансе таможенного органа, ведется ответственным за организацию оборота оружия по следующим формам (п. 20 Инструкции № 20):

книге учета оружия, боеприпасов и патронов – по форме 1;
книге учета оружия, боеприпасов и патронов (по региону деятельности) – по форме 2;
журналу регистрации учетных документов – по форме 6;
ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку – по форме 8;
раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания – по форме 9;
акту уничтожения – по форме 10;
актам о приеме-передаче основных средств, накладной на отпуск материалов на сторону.

Операции по приему (передаче) оружия, боеприпасов и патронов между таможенными органами оформляют следующими унифицированными формами:

на оружие – актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) или актом о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);
на боеприпасы и патроны – накладной на отпуск материалов на сторону (при передаче), актом о приемке материалов (при приеме).

Копии документов о приеме (передаче) оружия, боеприпасов и патронов (в том числе наградного) направляют в региональные таможенные управления (РТУ) и Главное управление тылового обеспечения ФТС РФ (ГУТО).

Прием и выдача оружия, боеприпасов и патронов

При приеме оружия, боеприпасов и патронов необходимо (п. 22 Инструкции № 20):

проверить соответствие номера оружия на его номерных деталях;
боеприпасы и патроны в металлических герметичных коробках и деревянных ящиках с заводской ошиновкой не вскрывать, а их количество принимать к учету по данным, указанным на заводской маркировке.

При приеме (передаче) оружия, боеприпасов и патронов в унифицированных формах нужно отразить следующую информацию:

1) в разделе «Другие данные» акта о приемке материалов – фактическую маркировку на гильзах и количество, так как на патронах россыпью (или при последующем вскрытии герметичных металлических коробок) фактическая маркировка года на гильзах может отличаться от производственных данных, указанных в документах. В унифицированных формах необходимо указывать присвоенные заводом-изготовителем производственные данные патронов (из паспортов (карточек-паспортов), по маркировке на деревянном ящике или металлической герметичной коробке). По мере использования патронов при вскрытии металлических герметичных коробок, имеющих такие отличия, комиссия по проверке оборота оружия составляет акт произвольной формы с указанием фактической маркировки на гильзах и их количества;

2) в разделе «Другие характеристики» акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) или в графе 24 «Примечание» акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) – категорию передаваемого оружия (указывает отправитель);

3) в разделах актов «Заключение комиссии» (при наличии):

сведения о выявленных фактах недостачи (излишка) материальных ценностей;
сведения о некомплектности;
сведения о несоответствии материальных ценностей, указанных в документах отправителя, фактически принятым;
сведения об отсутствии формуляров (паспортов) или неправильного их ведения.

Выдача (прием) закрепленного оружия, боеприпасов и патронов производится оперативным дежурным (старшим смены, наряда) на основании приказов или разработанных на их основе документов (графика дежурства на месяц, плана-задания), утвержденных начальником таможенного органа, по книге выдачи оружия, боеприпасов и патронов (по форме 4) при наличии у сотрудника удостоверения и вкладыша к нему (приложение 1 к Инструкции № 20) (п. 24 Инструкции № 20).

На основании приказа таможенного органа материально ответственное лицо выдает начальнику пункта боевого питания боеприпасы и патроны на каждую стрельбу (на тактико-специальное занятие, тренировку, соревнование) по ведомости выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку (по форме 8) или материально ответственным лицом подчиненных таможенных постов – по требованию-накладной на квартал (п. 25 Инструкции № 20).

Списание оружия, боеприпасов и патронов

Согласно п. 26 Инструкции № 20 списанию подлежат оружие, боеприпасы и патроны, похищенные или утраченные, снятые с вооружения (снабжения), пришедшие в негодность (не пригодные для использования по прямому назначению), контрольные пули и гильзы (уничтоженного оружия или подлежащие замене на вновь отстрелянные), а также боеприпасы и патроны, израсходованные на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования) или при решении оперативно-служебных задач в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 порядком списания федерального имущества.

Списание боеприпасов и патронов, израсходованных на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования), при решении оперативно-служебных задач, неисправных, а также контрольных пуль и гильз уничтоженного оружия или подлежащих замене на вновь отстрелянные, осуществляется комиссией по проверке оборота оружия с оформлением акта о списании материальных запасов по документам, представленным материально ответственным лицом.

При списании боеприпасов и патронов, израсходованных на стрельбы (на тактико-специальные занятия, тренировки, соревнования), к акту о списании материальных запасов прилагают копию приказа на проведение стрельб (тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), ведомость выдачи и расхода боеприпасов и патронов на боевую подготовку (по форме 8), раздаточно-сдаточные ведомости боеприпасов и патронов на пункте боевого питания (по форме 9).

Боеприпасы и патроны, израсходованные при проведении стрельб (тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), списывают ежемесячно (п. 27 Инструкции № 20).

При списании боеприпасов и патронов, израсходованных при решении оперативно-служебных задач (за исключением стрельб, тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), к акту о списании материальных запасов прилагают копию материалов проверки фактов, обстоятельств, причин применения оружия (боеприпасов).

При списании пуль и гильз контрольного отстрела уничтоженного оружия или при проведении очередного контрольного отстрела к акту о списании материальных запасов прилагают копию акта уничтожения оружия (по форме 10) или копию приказа на проведение контрольного отстрела оружия.

Копии актов о списании материальных запасов направляют в РТУ, а в случае списания боеприпасов (патронов), израсходованных при решении оперативно-служебных задач (за исключением стрельб, тактико-специальных занятий, тренировок, соревнований), с приложениями – в ГУТО.

О всех случаях хищения или утраты, порчи или выхода из строя оружия, боеприпасов и патронов сотрудники таможенных органов обязаны немедленно доложить своим непосредственным (прямым) начальникам, которые докладывают в вышестоящий орган (лично и по линии ОДС и ТО), информируют подразделение по противодействию коррупции и ГУТО, органы внутренних дел, а в необходимых случаях – территориальные органы ФСБ и следственные органы Следственного комитета об обстоятельствах хищения или утраты оружия с указанием модели, калибра, серии, номера, года выпуска каждой единицы. По каждому факту хищения, утраты, порчи или выхода из строя оружия, боеприпасов и патронов начальник таможенного органа обязан назначить служебную проверку, а также принять меры по их розыску (п. 28 Инструкции № 20).

Контрольные пули и гильзы похищенного или утраченного оружия в течение трех дней с момента получения сведений о его хищении или утрате (даже в том случае, если оружие в течение указанного срока найдено) отправляют в федеральную пулегильзотеку.

В случае возврата похищенного или утраченного оружия, боеприпасов и патронов в таможенный орган его начальник в течение трех дней обязан доложить своему непосредственному начальнику, а также сообщить в ГУТО и государственным органам, поставленным в известность о хищении или утрате оружия, боеприпасов и патронов.

Похищенное или утраченное оружие, боеприпасы и патроны списываются с учета после получения справки о постановке их на учет как похищенных или утраченных, выдаваемой МВД (п. 31 Инструкции № 20).

Копии документов на списанное оружие направляют в РТУ и ГУТО.

На должностных лиц таможенных органов, ведущих учет оружия, боеприпасов и патронов, возлагается ответственность:

за хранение оружия, боеприпасов и патронов;
за достоверность, полноту, своевременность внесения сведений, правильность ведения учетных документов и представление отчетных данных.

Особенности бюджетного учета оружия, боеприпасов и патронов

Оружие, боеприпасы и патроны подлежат бухгалтерскому учету в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете (п. 17 Инструкции № 20).

Напомним, казенные учреждения силовых министерств и ведомств руководствуются Инструкцией № 157н и Инструкцией № 162н. Эти инструкции не содержат прямого указания учитывать оружие в составе основных средств. Но согласно п. 53 Инструкции № 157н, п. 4 Инструкции № 162н группировка основных средств казенных учреждений осуществляется по группам имущества и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ. В соответствии с п. «б» введения к ОКОФ оружие относится к основным фондам. Если виды военной техники и средств вооружения не указаны в ОКОФ, главный распорядитель учреждения вправе разработать список технических средств вооружения и военной техники, которые будут относиться к основным средствам.

Кроме того, следует отметить, что отражение видов военной техники и средств вооружения в ОКОФ не является единственным критерием их отнесения к основным средствам. Вопрос отнесения к основным средствам необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями Инструкции № 157н. Например, п. 38 Инструкции № 157н установлено, что материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.

Таким образом, в бюджетном учете оружия применяются правила, установленные для учета основных средств.

Инвентарный номер. Пунктом 46 Инструкции № 157н установлено, что каждому инвентарному объекту недвижимого имущества, а также инвентарному объекту движимого имущества, кроме объектов стоимостью до 3 000 руб. включительно и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости, присваивается инвентарный номер – независимо от того, находится ли данный объект в эксплуатации, запасе или на консервации.

Следовательно, и оружию необходимо присваивать инвентарные номера.

По общему правилу присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к объекту жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки. Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении. Инвентарные номера выбывших с балансового учета инвентарных объектов основных средств вновь принятым к учету объектам не присваиваются.

При невозможности обозначения инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бухгалтерского учета с отражением в соответствующих регистрах бухгалтерского учета без нанесения на объект основного средства.

Инструкция № 157н не приводит указаний о структуре инвентарного номера. Таким образом, учреждение вправе самостоятельно установить структуру инвентарного номера, отразив ее в своей учетной политике.

Амортизация и срок полезного использования оружия. Оружие, как и другие объекты основных средств, подлежит амортизации в порядке, установленном п. 84 – 92 Инструкции № 157н. Напомним, расчет годовой суммы амортизации производится учреждением линейным способом исходя из балансовой стоимости объекта и нормы амортизации, исчисленной в соответствии со сроком его полезного использования. Отнесение основных средств к определенной амортизационной группе производится согласно Классификации объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

Если основные средства не поименованы в этом документе, срок их полезного использования можно определить исходя из рекомендаций технических паспортов или технической документации.

При отсутствии технической документации срок полезного использования определяется комиссией учреждения по поступлению и выбытию нефинансовых активов с учетом:

ожидаемого срока использования данного объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;
ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;
нормативно-правовых и других ограничений использования названного объекта;
гарантийного срока использования объекта.

Выбытие оружия, боеприпасов и патронов оформляется бухгалтерскими записями в соответствии с п. 10 Инструкции № 162н.

Пункт 5 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314.
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359.