Если педагоги не соответствуют занимаемым должностям, контролеры могут признать это нарушением лицензионных требований. Однако иногда их решения удается оспорить (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 марта 2014 г. № А46-5911/2013).
Суть спора
Региональное министерство образования проверило частное образовательное учреждение, реализующее на основании лицензии программы профессиональной подготовки водителей категории «В».
Обучение по предметам «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств» и «Основы безопасного управления транспортным средством» вел преподаватель, имеющий следующие документы:
- диплом вуза по специальности «юриспруденция»;
- удостоверение о краткосрочных курсах повышения квалификации по категории «преподаватель специальной техники учебных центров»;
- свидетельство дополнительного образования по оказанию доврачебной помощи.
По мнению проверяющих, учреждение не соблюдало лицензионного требования к квалификации и необходимому опыту педагогов. Поэтому было выдано предписание об устранении указанных нарушений.
Но образовательная организация решила оспорить его в суде.
Решение суда
Арбитры заняли сторону учреждения. И вот почему.
Одно из лицензионных условий осуществления образовательной деятельности - наличие в штате или привлечение на ином основании необходимых педагогических работников. Это определено подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, (в период проверки действовала аналогичная норма подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174).
Разделом III «Должности педагогических работников» Единого квалификационного справочника должностей установлено, что преподаватели должны иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету. Или же высшее профессиональное образование, или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении. При этом стаж работы не важен.
Лица без специальной подготовки или стажа работы, но имеющие достаточный практический опыт, качественно выполняющие возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности. Это следует из пункта 9 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей.
В данном случае контролеры не смогли доказать, что преподаватель со спорной квалификацией выполнял свои должностные обязанности недобросовестно.
Кроме того, чиновники ограничились проверкой образовательного ценза лишь одного работника учреждения. Поэтому суд признал оспариваемое предписание недействительным.
Важно запомнить
Человек, занимающий должность педагогического работника, может не иметь профильного образования, но обладать достаточным практическим опытом.
Опубликовано в журнале «Учет в сфере образования» № 5, май 2014 г.
Начать дискуссию