Что изменится в учете операций по ущербу имущества?

Источник: Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение"

На сайте Минфина размещен приказ, которым подготовлены изменения Инструкции № 157н^[1]. Разъясните, какие изменения будут внесены в учет операций по ущербу имущества.

Да, действительно, на сайте Минфина размещен Приказ от 29.08.2014 № 89н (в настоящее время он находится на регистрации в Минюсте), которым подготовлены изменения Инструкции № 157н. Настоящий приказ применяется при формировании показателей объектов учета на последний день отчетного периода 2014 года, если иное не предусмотрено учетной политикой учреждения. Переход на применение учетной политики с учетом положений настоящего приказа в части рабочего Плана счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений осуществляется по мере организационно-технической готовности субъектов учета.

Новый приказ – это достаточно большой документ. Им вносятся много различных поправок, дополнений и изменений, в частности и в учет операций по ущербу имущества, которые отражаются на счете 209 00 «Расчеты по ущербу и иным доходам» (новое название).

В настоящее время в соответствии с п. 220 Инструкции № 157нсчет 209 00 «Расчеты по ущербу имуществу» предназначен для учета расчетов:

• по суммам выявленных недостач, хищений денежных средств, иных ценностей;
• по суммам потерь от порчи материальных ценностей;
• других сумм причинного имуществу учреждения ущерба, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством РФ порядке.

В новой редакции данного пункта счет 209 00 будет использован и при отражении других операций, в частности:

• по суммам предварительных оплат, не возвращенным контрагентом в случае расторжения договоров (иных соглашений), в том числе по решению суда;
• по суммам задолженности подотчетных лиц, своевременно не возвращенным (не удержанным из заработной платы), в том числе в случае оспаривания удержаний;
• по суммам задолженности за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск;
• по суммам излишне произведенных выплат;
• по суммам принудительного изъятия, в том числе при возмещении ущерба в соответствии с законодательством РФ (в частности, при возникновении страховых случаев);
• по суммам ущерба, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц организации;
• по суммам ущерба, подлежащего возмещению по решению суда в виде компенсации расходов, связанных с судопроизводством (оплата судебных издержек);
• по иным ущербам, а также по иным доходам, возникающим в ходе хозяйственной деятельности учреждения, не отраженным на аналитических счетах счета 205 00 «Расчеты по доходам».

В связи с тем, что счет 209 00 будет иметь более широкий обхват хозяйственно-финансовых операций, отражающих расчеты по ущербу, нанесенному имуществу, и иным доходам, изменена аналитическая группировка данного счета. Пункт 221 Инструкции № 157низложен в новой редакции. В него добавлены новые группы поступлений:

– 209 30«Расчеты по компенсации затрат»;

– 209 40«Расчеты по суммам принудительного изъятия».

Как и ранее, расчеты по ущербу нефинансовых активов будут отражаться по аналитическому коду группы синтетического учета счета 209 70 «Расчеты по ущербу нефинансовым активам»:

– 209 71«Расчеты по ущербу основным средствам»;

– 209 72«Расчеты по ущербу нематериальных активов»;

– 209 73 «Расчеты по ущербу непроизведенным активам»;

– 209 74«Расчеты по ущербу материальным запасам».

Расчеты по ущербу иному имуществу будут отражаться на счете, содержащем аналитический код группы синтетического счета 209 80 «Расчеты по иным доходам»:

– 209 81«Расчеты по недостачам денежных средств»;

– 209 82«Расчеты по недостачам иных финансовых активов»;

– 209 83«Расчеты по иным доходам».

На счете 209 83 будут отражаться расчеты по иным доходам, возникающим в ходе хозяйственной деятельности учреждения, не отраженным на счетах расчетов счета 205 00 «Расчеты по доходам».

Далее необходимо отметить, что согласно вносимым изменениям при определении размера ущерба, причиненного недостачами, хищениями, нужно исходить из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. При этом под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов. Такая корректировка связана с тем, что в соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям. Они рассчитываются исходя из рыночных цен, действующих в конкретной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

В настоящее время размер ущерба определяется из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Под рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов.

Далее напомним, что следует знать бухгалтеру относительно самой процедуры возмещения ущерба, причиненного имуществу учреждения работником.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

К седению

Под прямым действительным ущербом в данном случае следует понимать:

• реальное ухудшение состояния служебного автомобиля, необходимость его ремонта;
• необходимость для работодателя произвести расходы на возмещение ущерба пострадавшему третьему лицу (в случае, когда средств страховой компании на возмещение расходов не хватило).

Если работник согласен добровольно возместить причиненный им ущерб, между сторонами должно быть подписано письменное соглашение. В нем отражаются сумма ущерба и способ его погашения: внесение наличных денежных средств в кассу учреждения (на лицевой счет) либо удержание из заработной платы работника. В соответствии со ст. 248 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить данный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Рассмотрим несколько примеров по отражению ущерба, причиненного имуществу.

Пример 1.

Имуществу бюджетного учреждения был причинен ущерб – сломан тонометр для измерения давления. Балансовая стоимость имущества – 5 500 руб., расходы на его приобретение были произведены за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

На основании приказа руководителя ущерб возмещен исходя из покупной стоимости нового тонометра. На приобретение было потрачено 6 100 руб. Ущерб в полном объеме возмещен работником в кассу учреждения.

В бухгалтерском учете бюджетного учреждения в соответствии с Инструкцией № 174н^[2]сделаны следующие проводки:

После отражения в бухгалтерском учете операции по недостаче тонометра необходимо сделать запись в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) с указанием фамилии, имени и отчества работника, должности виновного лица, а также даты возникновения задолженности и суммы недостачи.

Пример 2.

В автономном учреждении обнаружена порча новых комплектов спецодежды, приобретенной ранее за счет субсидии на выполнение государственного задания, на сумму 5 000 руб. Лицом, виновным в порче имущества, является работник учреждения.

На приобретение новых комплектов было потрачено 8 300 руб. На основании приказа руководителя стоимость ущерба определена по фактическим затратам, связанным с приобретением спецодежды. По его письменному согласию сумма ущерба удержана из заработной платы, начисленной в рамках выполнения государственного задания.

В бухгалтерском учете автономного учреждения в соответствии с Инструкцией № 183н^[3]данные операции отразятся следующим образом:

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Письме Минфина РФ от 18.10.2012 № 02‑06‑10/4354, поступления от возмещения виновными лицами ущерба, причиненного имуществу автономного учреждения, признаются собственными доходами учреждения, поэтому отражаются в бухгалтерском учете с указанием в 18-м разряде номеров счетов кода вида финансового обеспечения (КВФО) – 2.

Пример 3.

Книга балансовой стоимостью 10 000 руб., приобретенная автономным учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, и включенная в перечень особо ценного движимого имущества учреждения, была утеряна. Комиссией было вынесено решение, что это произошло по халатности библиотекаря, работник свою вину признал. Взамен от библиотекаря была принята равнозначная книга стоимостью 11 000 руб.

В соответствии с п. 5.4 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного Приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 № 1077, возмещение читателями ущерба допускается в форме замены утерянного объекта библиотечного фонда равноценным.

При возмещении читателем ущерба рыночная стоимость утерянных документов устанавливается экспертной комиссией по оценке документов библиотечного фонда. При утере редких и ценных книг для определения их стоимости комиссия может привлекать к своей работе соответствующих экспертов, а также использовать материалы научно-методических центров, книжных аукционов и ярмарок.

Списание утерянной книги осуществляется на основании акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144) с приложением списка утерянных изданий, а также документа, подтверждающего их утерю (пояснительной записки).

В бухгалтерском учете автономного учреждения в соответствии с Инструкцией № 183нданные операции отразятся следующим образом:

Что касается принудительного порядка взыскания, то следует обратиться к нормам вышеприведенной ст. 248 ТК РФ. В силу ее положений взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только через суд.

Пример 4.

Служебный автомобиль казенного учреждения, наделенного отдельными полномочиями администратора доходов по начислению и учету платежей в бюджет, поврежден в результате произошедшего ДТП. По заключению органов ГИБДД виновным в совершении ДТП признан водитель учреждения, находившийся за рулем указанного автомобиля во время аварии. Расходы по восстановлению автомобиля составили 34 600 руб. По решению суда сумма ущерба, подлежащая возмещению работником, определена 25 300 руб., сумма судебных издержек – 5 300 руб. Обе суммы внесены работником в кассу учреждения. Денежные средства перечислены в доход бюджета.

В бухгалтерском учете с учетом поправок, внесенных Приказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н, данные операции отразятся следующим образом:

Проводки, отражающие ущерб, причиненный имуществу, приведены с использованием новых счетов и в настоящее время Инструкцией № 162н^[4]не регламентированы.

В заключение отметим, что кроме перечисленных выше изменений и дополнений, внесенных в п. 220 Инструкции № 157н, добавлен абзац, касающийся учета задолженности дебиторов по ущербу и иным доходам в иностранных валютах. В частности, суммы такого ущерба должны отражаться одновременно в соответствующей иностранной валюте и рублевом эквиваленте на дату начисления задолженности (признания доходов).

Переоценка расчетов плательщиков по ущербу и иным доходам в иностранных валютах осуществляется на дату совершения операций по оплате (возврату) расчетов в соответствующей иностранной валюте.

При этом положительные (отрицательные) курсовые разницы, возникшие при расчете рублевого эквивалента, относятся на увеличение (уменьшение) расчетов по доходам в иностранной валюте, с отнесением курсовых разниц на финансовый результат текущего финансового года от переоценки активов.

^[1] Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

^[2] Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

^[3] Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.

^[4] Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.