Может ли промышленник стать плательщиком торгового сбора?

Источник: Журнал "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение"

Федеральным законом от 29.11.2014 № 382-ФЗ введен новый вид местного сбора торговый сбор. Разберемся, может ли у предприятия, занимающегося промышленной деятельностью, возникнуть необходимость исчисления и уплаты в бюджет торгового сбора.

Плательщики и элементы обложения применительно к торговому сбору определены новой гл. 33 НК РФ (ст. 410 418). Данный вид сбора могут ввести в действие (но не ранее 01.07.2015) представительные органы муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В связи с этим плательщиками торгового сбора могут стать только организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие соответствующие виды предпринимательской деятельности с использованием объектов движимого или недвижимого имущества на территории обозначенных городов.

В качестве объекта обложения торговым сбором выступает использование (хотя бы один раз в течение квартала) движимого или недвижимого имущества для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор.

К видам предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается торговый сбор, относятся:

• торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями);
• торговля через объекты нестационарной торговой сети;
• торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;
• торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

Под торговлей в целях применения гл. 33 НК РФ следует понимать вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

Понятно, что если предприятие промышленности перепродает товары, изготовленные другими лицами, через соответствующий объект торговли (в том числе склад), у него может возникнуть необходимость уплаты торгового сбора (если деятельность осуществляется на территории того муниципального образования, где введен в действие торговый сбор). А как складывается ситуация в случае реализации, например через те же склады, продукции собственного изготовления?

Для прояснения воспользуемся понятиями, приведенными в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Термин

Точно такие же понятия можно найти в ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденном Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст. Кстати, в нем приведено понятие мелкооптовой торговли. Это разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией товаров покупателю, минимальная партия которых равна или меньше одной транспортной (групповой) упаковки изготовителя и поставщика.

Как видим, торговая деятельность (причем не только розничная, но и оптовая торговля) связана с приобретением и продажей товаров. Другими словами, торговой признается деятельность, при которой осуществляется продажа приобретенных у других лиц товаров (а не изготовленных собственными силами). Подтверждение этому можно найти, в частности, у Росздравнадзора, который в п. 3 Письма от 21.12.2006 № 01И-984/06 указал, что под розничной торговлей следует понимать деятельность по перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении товаров широким слоям населения для личного потребления или для домашнего пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Также обратим внимание на то, что в соответствии с ОК 029-2014 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (КДЕС Ред. 2) оптовая и розничная торговля выделены в отдельный раздел G, а, например, обрабатывающие производства это раздел С (по ОК 029-2001 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (КДЕС Ред. 1) раздел D). В описании производства пищевых продуктов (относится к обрабатывающим производствам), приведенном в ОК 029-2014, сказано следующее. Некоторые виды деятельности считаются производством (например, в булочных, кондитерских цехах и т. д., которые продают собственную продукцию), даже если они продают продукцию в розницу в собственном магазине производителя. Однако в тех случаях, когда обработка минимальна и не приводит к действительному преобразованию, деятельность относят к оптовой и розничной торговле.

* * *

Предприятие промышленности, осуществляющее изготовление и реализацию продукции, не занимается торговой деятельностью (его деятельность является производственной, и продажа готовой продукции производится в рамках ведения именно этой деятельности). Следовательно, такое предприятие не может стать плательщиком торгового сбора.