Письмо Фонда социального страхования РФ от 23.01.06 № 02-18/07-541 <Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в 2006 году>
С начала этого года действуют новые правила исчисления пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам. Они введены Федеральным законом от 22.12.05 № 180-ФЗ*. В письме от 23.01.06 № 02-18/07-541 Фонд социального страхования изложил свое видение того, как должны применяться эти новые правила. Особенно интересны выводы, которые ФСС России сделал относительно оплаты больничных листов, открытых в конце прошлого года, а закрытых в этом, и относительно выплаты больничных совместителям.
Листок можно разбить
Начнем с вопроса оплаты «переходного пособия». Здесь Фонд социального страхования проявил лояльность и разрешил оплачивать часть больничного, которая приходится на 2006 год, по новым правилам. Это, в частности, означает, что к этим дням будет применяться новый лимит оплаты за счет средств ФСС - 15 тыс. руб. в месяц. Напомним, что в 2005 году этот лимит составлял 12 480 руб.
Фонд исходил из того, что максимальная величина дневного (часового) пособия должна определяться в каждом месяце нетрудоспособности. Поэтому те дни нетрудоспособности, которые выпали на 2005 год, оплачиваются исходя из суммы 12 480 руб. Тогда как дни больничного после 1 января 2006 года - исходя из 15 000 руб. в месяц.
Проиллюстрируем этот подход на примере.
Пример.
1. Рассчитываем средний заработок. Заработная плата за 12 месяцев, предшествующих заболеванию, равна 60 000 руб. За период с декабря 2004 года по ноябрь 2005 года отработано 248 дней. Среднедневной заработок составил 241,94 руб. (60 000 руб. : 248 дн.).
2. Определяем размер дневного пособия. Так как непрерывный трудовой стаж - более шести лет, то работнику выплачивается 80 процентов оплаты больничного листа. Размер дневного пособия - 193,55 руб. (241,94 руб. х 5 80%).
3. Находим максимальную величину дневного пособия. Максимальная величина дневного пособия за декабрь рассчитывается исходя из 12 480 руб. и составит 567,27 руб. (12 480 руб./ 22 дн.). За январь же лимит пособия определяется уже исходя из 15 000 руб. и будет равен 937,5 руб. (15 000 руб. : 16 дн.).
4. Размер дневного пособия, рассчитанный исходя из среднего заработка (193,55 руб.), не превышает его максимальной величины ни за декабрь 2005 года (567,27 руб.), ни за январь 2006 года (937,5 руб.). Поэтому пособие выплачивается исходя из средней зарплаты.
5. Размер пособия будет равен 1741,95 руб. (9 дн. х 193,55 руб.). При этом пособие за первые два дня болезни - 387,1 руб. (193,55 руб. х 2 дн.) оплачивается за счет средств работодателя.
Совместители без пособия
А вот в вопросах с оплатой периода временной нетрудоспособности совместителям ФСС России оказался не столь лояльным. Но обо всем по порядку. В новом законе, регулирующем выплату пособий за счет средств ФСС России, сказано, что в целях расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам берутся данные о заработке, полученном именно у того работодателя, который выплачивает пособие. Очевидно, что такая формулировка дает возможность выплачивать пособие и совместителям. Однако специалисты фонда так не считают.
В письме от 23.01.06 № 02-18/07-541 чиновники заявили, что в 2006 году рассчитывать на оплату больничных могут далеко не все совместители. В частности, сотрудникам, занятым на условиях внешнего совместительства, ФСС России больничные не оплатит.
Объясняют такой подход авторы письма следующим образом. Пособия выплачиваются в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6. А значит, делают вывод специалисты ФСС, порядок расчета среднего заработка сотрудника остался прежним. Поэтому пособие исчисляется исходя из заработка по основному месту работы с учетом дохода, полученного на условиях внутреннего совместительства (то есть при работе в той же организации). Соответственно лицам, работающим на условиях совместительства в другой организации, больничный не оплачивается.
Болезнь оплатить
Но, на наш взгляд, вывод, сделанный специалистами фонда, противоречит законодательству. Начнем с того, что в постановлении Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, на которое ссылаются авторы письма, ни слова не говорится о том, что больничные внешним совместителям не оплачиваются. В документе лишь сказано, что при расчете заработка, из которого оплачивается период временной нетрудоспособности, доход, полученный на условиях внешнего совместительства, не учитывается (подп. «б» п. 69 постановления). Но запрета учесть этот заработок в той организации, где трудится совместитель, в документе нет. Заметим, что о том же самом говорит и закон № 180-ФЗ - в расчет берется заработок, выплачиваемый тем работодателем, который начисляет пособие. И не важно, как работает в этой организации сотрудник: по совместительству или по основному месту работы.
Кроме того, статья 287 Трудового кодекса установила, что совместители имеют право на получение гарантий в полном объеме. А оплата временной нетрудоспособности как раз и является одним из видов гарантий (ст. 183 ТК РФ). Следовательно, совместители имеют право получить пособие по временной нетрудоспособности по каждому месту работы.
Наконец, согласно Федеральному закону от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования», каждый работник подлежит социальному страхованию с момента заключения трудового договора (ст. 9). Это значит, что работодатель обязан вносить в ФСС России взносы за работника. Причем в законе не сказано, что страховые взносы перечисляются только по основному месту работы. Из этого следует, что совместители также подлежат социальному страхованию. А это автоматически дает совместителям право на получение пособия по временной нетрудоспособности (ст. 8 закона № 165-ФЗ). При этом закон никак не ограничивает количество работодателей, у которых работник может получить такое пособие.
Мария Щербакова, эксперт «УНП»
Комментарии
5