Патентная система налогообложения является специальным налоговым режимом, применение которого жестко регламентировано Налоговым кодексом. В случае нарушения условий, установленных кодексом, теряется право на применение этой системы до конца текущего года.
Налогоплательщик считается утратившим право на применение ПСН в следующих случаях:
- Если с начала календарного года доходы налогоплательщика по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН, превысили 60 млн. рублей;
- Если средняя численность работников по всем видам предпринимательской деятельности превысит 15 человек;
- Если будут нарушены сроки оплаты патента, установленные пунктом 2 статьи 346.51;
Остановимся подробнее на этих случаях
1. Как известно, предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, обязаны вести книгу доходов. Книга и существует для того, чтобы отслеживать размер доходов, чтобы они не превысили установленный лимит. Надо иметь ввиду, что если предприниматель применяет несколько патентов, то книга ведется по каждому патенту отдельно. Какой смысл в ведении отдельных книг непонятно, ведь лимит в 60 млн. установлен не по каждому патенту, а по всем имеющемся в календарном году. Кроме того, если ИП кроме ПСН применяет и УСН, то доходы надо суммировать по обоим системам налогообложения[1]. При этом, если ИП применяет ОСНО, ЕСХН и/или ЕНВД, то доходы от деятельности по этим системам налогообложения не учитываются при расчете лимита.
2. Средняя численность работников определяется в порядке, установленном Росстатом РФ[2]. Таковым порядком является Приказ Росстата от 28.10.2013 N 428 (ред. от 23.10.2014)
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации". Следует обратить внимание на то, что средняя численность должна считаться именно за налоговый период, которым при ПСН не всегда является календарный год. Налоговым периодом может быть и месяц, и два месяца и т.д. Т.е. если после окончания срока патента средняя численность превысила установленный лимит, то это уже никак не может повлиять на право применения закончившегося патента.
3. Самым распространенным случаем потери права на ПСН, является несвоевременная уплата налога. Несмотря на то, что с 2015 года были смягчены условия оплаты, все равно предприниматели пропускают сроки. В 2015 году установлены следующие сроки уплаты:
- если патент получен на срок до шести месяцев, - в размере полной суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента;
- если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года: в размере одной трети суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала действия патента;
- в размере двух третей суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента.
Даже если патент был получен в 2014 году на 2015 год и в нем указаны сроки уплаты по старой редакции Налогового кодекса, действовавшей в 2014 году, платить надо в соответствии с действующем в 2015 году законодательством[3].
Если вы забыли вовремя уплатить патент, это не значит, что вы точно потеряли право на применение ПСН. Может быть у вас есть переплата или уплаченные авансы по какому-либо налогу или сбору, их можно зачесть в уплату патента. При этом датой уплаты будет считаться не дата зачета, а дата уплаты налога в бюджет. Т.е. просрочки оплаты патента не будет. Таким образом можно зачесть даже уплату транспортного налога в счет уплаты налога по ПСН, если написать заявление о зачете с КБК на КБК в связи с ошибкой в платежном документе.
Обратите внимание, что в случае потери права на патент на надо оплачивать его полную стоимость. Поскольку патент аннулируется, аннулируются и начисления налога по нему. Перечисленные суммы платежей по патенту можно зачесть в счет других налогов.
Если у предпринимателя было несколько патентов и просрочен платеж только по одному из них, то теряется право только на этот неоплаченный патент.
Последствия потери права применять ПСН
Если предприниматель нарушает условия применения ПСН по доходам или средней численности работников, он обязан подать в налоговую заявление об утрате права применения ПСН по форме 26.5-4. Заявление подается в течение 10 календарных дней с даты утраты права на патент. Если же право на патент утеряно из-за несвоевременной уплаты налога, то заявление подавать не надо.
По поводу системы налогообложения, по которой надо облагать «патентную» деятельность после потери права применять по ней ПСН, существуют разногласия. Согласно требованиям пункта 6 статьи 346.45 НК, налогоплательщик считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения. Однако если налогоплательщик применяет УСН, то возникает нестыковка между главами НК, ведь согласно главе 26.2, применение упрощенной системы налогообложения предусматривает освобождение от уплаты налогов ОСНО (НДФЛ и НДС), не делая никаких исключений для ситуации потери права применения ПСН. В отличии от ПСН, под которую попадают только определенные виды деятельности налогоплательщика, УСН облагаются все виды деятельности. На это в свое время указал еще Конституционный суд в своем определении от 16 октября 2007 г. N 667-О-О.
Однако Минфин и ФНС считают, что УСН и ОСНО в данном случае у налогоплательщика совместимы и требуют уплаты НДФЛ и НДС с доходов от вида деятельности, на который был приобретен патент. Судебная практика по этому вопросу пока колеблется. Так Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 27.01.2015 N Ф09-9245/14 занял сторону налоговых органов, указав на то, что в силу прямого указания закона нарушение срока уплаты налога является безусловным основанием утраты права на применение ПСН и перехода на общий режим налогообложения. А Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 22.05.2015 N Ф05-5933/2015 наоборот, встал на сторону налогоплательщика, мотивировав это тем, что одновременное применение упрощенной и общей системы налогообложения законом не предусмотрено. Так же в пользу предпринимателя есть постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.02.2015 N Ф01-39/2015.
Если у ИП не было УСН или он решил не спорить с налоговой по поводу перехода на ОСНО, возникает проблема, как рассчитать налоги. Ведь многие предприниматели просто не хранили документы, необходимые для расчета налогов, считая, что они им не пригодятся. И не выписывали покупателям счета-фактуры с НДС и поэтому нельзя считать, что НДС входил в стоимость оказанных услуг (выполненных работ). Т.е. НДС придется насчитать «сверху» выручки, а не выделять его из неё, умножая на 18/118. Правда, можно оформить счета-фактуры задним числом, включив в них НДС, но это не всегда возможно. Но основная проблема при расчете НДС — это отсутствие «входящих» счетов-фактур, т.е. просто нечего поставить в вычет. И если при расчете НДФЛ при отсутствии документов на расходы все-таки можно уменьшить налогооблагаемую базу на 20%[4], то для НДС вычеты возможны только при наличии документов. Обратите внимание на то, что налоговая инспекция не может оштрафовать за несвоевременное представление деклараций по НДС в случае утраты права на ПСН[5].
Есть разные варианты решения проблемы с НДС, но все они связаны со спорами с налоговой инспекцией, в том числе и судебными. Самый надежный это получение освобождения от обязанностей налогоплательщика НДС по статье 145 НК с даты потери права на применение патента. Как указал Пленум ВАС РФ в Постановлении от 30.05.2014 г. № 33, «налогоплательщик лишь информирует налоговый орган о своем намерении использовать указанное право на освобождение, а последствия нарушения срока уведомления законом не определены. При этом в силу закона такое уведомление может быть произведено и после начала применения освобождения». С этим мнением ВАС вынуждены были согласиться даже Минфин и ФНС[6].
Некоторым предпринимателям удается отстоять право применять ЕНВД по виду деятельности, на который был куплен патент. Например, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.06.2015 N Ф07-3904/2015, суд не поддержал налоговиков, посчитав, что они не соблюли требование законодательства, не проинформировав предпринимателя о том, что после утраты права на применение патентной системы налогообложения он считается перешедшим на общий режим налогообложения и своими действиями фактически признали право ИП применять ЕНВД. Однако Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 25.02.2015 N Ф01-35/2015 в похожем случае предпринимателю в требованиях отказал.
К разряду курьезных можно отнести постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 N 15АП-21080/2014. Судьи обвинили налоговых инспекторов в правовом пуризме (стремлении подменить содержание излишним стремлением к формалистике), потому что предприниматель уплатил патент на 99,099%, а также учли ориентацию государственной политики на поддержку малого бизнеса. И постановили, что право на ПСН предприниматель не потерял.
[1] Письмо Минфина России от 20.02.2015 N 03-11-12/8135
[2] Пункт 5 статьи 346.43 Налогового кодекса РФ
[3] <Письмо> ФНС России от 04.03.2015 N ГД-4-3/3449@ "О направлении письма Минфина России от 02.03.2015 N 03-11-09/10458"
[4] Пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса РФ
[5] Письмо Минфина России от 23.01.2015 N 03-11-11/2029
[6] Письмо ФНС России от 29.06.2015 N ГД-4-3/11238@ https://www.klerk.ru/doc/423813/
Комментарии
6