Справочник по ПСН: в чем чаще всего ошибаются ИП

Если вы являетесь индивидуальным предпринимателем или только собираетесь им стать, то наверняка рассматривали возможность применения патентной системы налогообложения, или ПСН. Рассмотрим, как это сделать, с какими трудностями можно столкнуться и как их решить с минимальными налоговыми рисками.

Как получить патент

Патентная система налогообложения устанавливается Налоговым кодексом, но вводится в действие на территории субъекта РФ законом этого субъекта (п.1 ст.346.43 НК РФ). Поэтому сначала нужно найти региональный закон с названием типа «О патентной системе налогообложения». Например, В Москве действует Закон от 31.10.2012 N 53 «О патентной системе налогообложения». В Московской области действует Закон от 06.11.2012 N 164/2012-ОЗ «О патентной системе налогообложения на территории Московской области».

Право на применение ПСН дает патент (п.1 ст.346.45 НК РФ), который выдается налоговыми органами по заявлению налогоплательщика. Обратите внимание: на ПСН может быть переведен только ИП (п.1 ст.346.44 НК РФ). Для организаций данный спецрежим недоступен.

Патент выдается на срок от одного месяца до года и действует только на территории того субъекта РФ, который указан в патенте (п.1, п.5 ст.346.45 НК РФ). Можно иметь несколько патентов.

Заявление на патент подается не позднее чем за 10 дней до начала применения ПСН. Если вы планируете заниматься патентной деятельностью в том регионе, где проживаете, заявление подается в налоговые органы по месту жительства. Если же патентная деятельность будет вестись в другом регионе, заявление подается в налоговые органы этого региона (п.2 ст.346.45 НК РФ).

Налоговый орган обязан выдать патент в течение 5 дней со дня получения заявления или со дня госрегистрации (если вы написали заявление на патент одновременно с госрегистрацией).

В патенте указывает период его действия. Эти данные берутся из заявления налогоплательщика (форма утв. Приказом ФНС России от 11.07.2017 N ММВ-7-3/544@).

В определенных случаях налоговики могут отказать в выдаче патента. Например, если вы указали в заявлении не тот вид деятельности. Все основания для отказа в выдаче патента перечислены в п.4 ст.346.45 НК РФ.

Кстати, если вы ведете несколько видов деятельности и под ПСН подпадает лишь один (или несколько) из них, вы можете совмещать ПСН с иными режимами налогообложения (например, с УСН или ОСН).

Оплачивать патент нужно в зависимости от срока его действия:

— менее 6 месяцев — в полной сумме не позднее срока окончания действия патента;

— от 6 месяцев до года — в два этапа:

1) 1/3 не позднее 90 календарных дней после начала действия патента;

2) 2/3 не позднее срока окончания действия патента.

О видах патентной деятельности и их соответствии ОКВЭД

Перечень видов деятельности, по которым может применяться ПСН, перечислен в п.2 ст.346.43 НК РФ. Список довольно большой. В настоящее время он включает в себя 63 вида деятельности. Среди них названы, например, розница, общепит, бытовые услуги, перевозки. Полный перечень патентных видов деятельности по каждому субъекту РФ собран ФНС в Классификаторе, утв. Приказом от 15.01.2013 N ММВ-7-3/9@. Кроме того, в настоящее время на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, добавляющий в патентные виды деятельности растениеводство и животноводство (Проект Федерального закона № 483530-7).

Но трудность в том, что в Налоговом кодексе указаны лишь наименования видов деятельности без каких-либо кодов и увязки с общероссийскими классификаторами (ОКВЭД2 и ОКПД2). Поэтому возникает вопрос: как правильно квалифицировать деятельность? Обязательно ли использовать классификаторы?

Минфин в свое время обращал внимание, что непосредственно гл. 26.5 НК РФ не предусматривает использование Общероссийских классификаторов в целях отнесения осуществляемого вида предпринимательской деятельности к виду деятельности, в отношении которого может применяться ПСН (см., например, Письма Минфина России от 29.12.2016 N 03-11-12/78993, от 06.09.2012 N 03-11-11/274). Однако практика показывает другое: для того чтобы с контролерами не возникало проблем, от классификаторов лучше не отказываться. И для этого есть аргументы.

Во-первых, ссылки на классификаторы (ОКВЭД2 и ОКПД2) введены в пп.пп. 1 и 2 п.8 ст.346.43 НК РФ, которые дают субъектам РФ право дифференцировать виды патентной деятельности в рамках классификаторов для целей определения потенциального дохода на территории соответствующего субъекта РФ, а также вводить дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам.

Во-вторых, ссылки на классификаторы постоянно встречаются в разъяснениях официальных ведомств при определении тех или иных видов деятельности, относящихся к патентным (см., например, Письма Минфина от 25.01.2018 N 03-11-12/4056, от 03.11.2017 N 03-11-12/72585, от 15.08.2013 N 03-11-11/33358, от 07.12.2016 N 03-11-12/72774, ФНС России от 27.10.2017 N СД-4-3/21857@ и др.).

Таким образом, в целях отнесения деятельности к патентной наиболее безопасно руководствоваться классификаторами (ОКВЭД2 и/или ОКПД2).

Например, среди патентных видов деятельности названы парикмахерские и косметологические услуги (пп.3 п.2 ст.346.43 НК РФ). Исходя из ОКВЭД2 перечень видов деятельности по предоставлению парикмахерских и косметических услуг содержится в группировке «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» с кодом 96.02. Таким образом, ИП может применять ПСН в отношении всех видов деятельности, поименованных в группировке 96.02 ОКВЭД2 (Письмо Минфина России от 03.11.2017 N 03-11-12/72585).

Другой пример: деятельность в сфере оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования. Исходя из ОКВЭД2 эта деятельность охватывает сразу два кода: подкласс 45.2 «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», а также к группу 33.12 «Ремонт машин и оборудования». Соответственно, на патент можно переводить все те виды деятельности, которые поименованы в указанных группировках (см. Письмо ФНС России от 27.10.2017 N СД-4-3/21857@).

Если деятельность не указана ни в каких группировках и ее сложно самостоятельно классифицировать, Минфин рекомендует обращаться непосредственно в Минэкономразвития России (Письма Минфина России от 06.08.2018 N 03-11-12/55136, от 25.01.2018 N 03-11-12/4056, от 01.11.2017 N 03-11-12/72007 и др.).

Если ОКВЭД не указан в ЕГРИП

Выбор ОКВЭД при регистрации предприниматель осуществляет самостоятельно (п.9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 г. N 677). Если виды деятельности поменяются, об этом в течение трех рабочих дней необходимо сообщить в регистрирующий орган с тем, чтобы были внесены изменения в ЕГРИП (п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

ФНС в рамках налогового контроля может проверить соответствие заявленной деятельности фактической, и если будет выявлено несоответствие, инспекция порекомендует внести соответствующие изменения в реестр (Письмо ФНС России от 30.05.2018 N ЕД-4-15/10392@). Если изменения не внести или внести несвоевременно, может быть применена административная ответственность по ч.3 или ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (предупреждение или штраф в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб.).

Несмотря на это прямой связи права на применение ПСН с теми ОКВЭД, которые указаны в ЕГРИП, Налоговым кодексом не установлено. Получается, что ИП может применять ПСН в отношении той патентной деятельности, которую он фактически осуществляет, даже если соответствующие коды по каким-либо причинам отсутствуют в ЕГРИП. Но в этом случае высока вероятность споров с налоговыми органами.

Есть письмо Минфина, из которого следует, что в отношении деятельности, не указанной в ЕГРИП, применять ПСН нельзя (Письмо Минфина России от 05.04.2013 N 03-11-12/39). Полагаем, с этим мнением можно поспорить в суде, но если вам не нужны судебные тяжбы, лучше, конечно, позаботиться о том, чтобы фактическая деятельность соответствовала тем кодам, которые указаны в ЕГРИП.

Продолжение справочника по ПСН мы разместим на днях.