Как выплачивать пособия в 2019 году

Отдельные пособия и компенсации с 01.02.2019 должны выплачиваться в повышенном размере с учетом индексации. В этой статье мы приводим перечень законодательных актов, на которые распространяется данное требование. Особое внимание было уделено вопросам выплаты «детских» пособий. Каковы минимальные и максимальные размеры пособий гражданам, имеющим детей? Какие пособия должны быть проиндексированы? В чем состоят особенности назначения пособий на детей?

Индексация пособий с 01.02.2019

Ежегодно с 1 февраля осуществляется индексация пособий и компенсаций, выплачиваемых гражданам в соответствии с рядом федеральных законов. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 утверждены перечень таких законов и коэффициент индексации на 2019 год — он составляет 1,043. Действие названного постановления распространяется на пособия и компенсации, предусмотренные:

Законом РФ от 15.05.1991 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
ст. 9.1 Закона РФ от 15.01.1993 № 43011 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;
ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5ФЗ «О ветеранах»;
ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Федеральный закон № 81ФЗ);
ч. 16 ст. 11.1, ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
ст. 9, 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее — Федеральный закон № 8ФЗ);
ст. 6.2 Федерального закона от 09.01.1997 № 5ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
п. 1 ст. 11, п. 1, 12 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Федеральным законом от 26.11.1998 № 175ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 2ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Таким образом, с 01.02.2019 проиндексированы следующие виды выплат:

государственные пособия гражданам, имеющим детей;
социальное пособие на погребение;
ежемесячные страховые выплаты, которые назначаются и выплачиваются работнику, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;
ежемесячная денежная выплата Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы;
ежемесячная денежная выплата ветеранам;
компенсация и иные выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

«Детские» пособия в 2019 году

Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, прописан в ст. 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ. При этом индексировать пособия не надо тем работодателям, которые находятся на территориях, участвующих в реализации пилотного проекта по переходу на выплату страховых пособий напрямую из ФСС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.

Величина некоторых пособий зависит также от минимального размера оплаты труда. Напомним, что с 01.01.2019 МРОТ составляет 11 280 руб. (ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481ФЗ).

С учетом коэффициента индексации, установленного Постановлением Правительства РФ № 32, размеры «детских» пособий таковы:

Вид пособия	Размер пособия
Вид пособия	Базовый размер (установлен Федеральным законом № 81ФЗ)	До 01.02.2019	С 01.02.2019
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (ст. 9, 10 Федерального закона № 81ФЗ)	300руб.	628,47руб.	655,49руб.
Основание для назначения пособия — справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Данное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам либо — если справка представлена позже — не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) справки
Пособие при рождении ребенка (ст. 11, 12 Федерального закона № 81ФЗ)	8000руб.	16759,09руб.	17479,73руб.
В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Выплата производится по месту работы. Для получения единовременного пособия при рождении ребенка работник должен представить (п. 28 Порядка*): —заявление о выплате пособия. Заявление составляется в произвольной форме, при этом в нем нужно указать сведения, которые перечислены в п. 6 Порядка; —справку о рождении ребенка, выданную органами загса, а если ребенок родился за пределами РФ — другие документы, подтверждающие факт его рождения; —справку с места работы другого родителя о том, что пособие ему (ей) не назначалось, а если другой родитель не работает — справку из органов соцзащиты. Справка не нужна, если родители в разводе; —свидетельство о расторжении брака (если работник находится в разводе), а также документ, подтверждающий его совместное проживание с ребенком
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 12.1, 12.2 Федерального закона № 81ФЗ)	8000руб.	16759,09руб.	17479,73руб.
При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, детей, которые являются братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 133559,36руб.
Ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до полутора лет (минимальный размер) (ст. 13, 14, 15 Федерального закона № 81ФЗ)		4512руб. (11280руб. х 40%) — если отпуск по уходу за ребенком начался после 01.01.2019; 4465,2руб. (11163руб. х 40%) — если отпуск по уходу за ребенком начался в период с 01.05.2018 по 31.12.2018; 3795руб. (9489руб. х 40%) — если отпуск по уходу за ребенком начался в период с 01.01.2018 по 30.04.2018; 3277,45руб. (3142,33руб. х 1,043) — если отпуск по уходу за ребенком начался до 01.01.2018
Размер минимального пособия зависит от того, когда начался отпуск по уходу за ребенком: —если отпуск начался до 01.01.2018, проводится индексация; —если отпуск начался после 01.01.2018, надо учитывать установленное ограничение по сумме пособия исходя из размеров МРОТ. Если средний дневной заработок — меньше минимального, то пособие за полный месяц равно 40% от МРОТ на дату начала отпуска по уходу за ребенком
Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком и последующими детьми до полутора лет (минимальный размер)		6284,65руб.	6554,89руб.
Индексировать пособие надо в том случае, если его сумма меньше новой минимальной величины. Например, в декабре 2018 года было назначено пособие по уходу за вторым ребенком — 6415руб. (оно было больше установленной на тот момент минимальной величины пособия по уходу за вторым ребенком — 6284,65руб.). С 01.02.2019 минимальное пособие увеличили до 6554,89руб. Следовательно, пособие за февраль 2019 года и последующие месяцы — 6554,89руб. Важно: если отпуск предоставлен в связи с уходом за двумя и более детьми до полутора лет, то размер пособия не может быть меньше суммированных минимальных размеров пособия (ч. 2 ст. 11.2 Федерального закона № 255ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 81ФЗ). Начиная с 01.02.2019 в ситуации, когда работник находится в отпуске по уходу за двумя детьми в возрасте до полутора лет, размер суммированного минимального пособия на двоих детей в месяц (до момента исполнения старшему ребенку полутора лет) составляет: — 9832,34руб. (3277,45 6554,89); — 13109,78руб. (6554,89руб. x 2), если в семье есть еще старшие дети

Получение заявлений об увеличении «детских» пособий от сотрудников законодательством не предусмотрено.

Следует помнить, что согласно ст. 5 Федерального закона № 81ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий, если они не включены в состав зарплаты.

Пособие по беременности и родам. Индексация данного пособия предусмотрена только в отношении женщин, указанных в абз. 2 ст. 6 Федерального закона № 81ФЗ (в частности, женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций).

Пособия по беременности и родам, выплачиваемые женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не индексируются.

Размер этого пособия зависит от наличия и размера заработка за два года, предшествующие году ухода в декрет, режима работы, страхового стажа.

Минимальный средний дневной заработок рассчитывается из МРОТ на дату начала отпуска по беременности. Для отпуска, начавшегося в 2019 году, он равен 370,85руб. (11280руб. x 24 мес. / 730 дн.) (п. 15.3 Положения).

Минимальный размер пособия по беременности и родам (при продолжительности отпуска 140 дней, начавшегося в 2019 году) — 51919руб.

Но пособие может быть меньше, если сотрудница работает неполный рабочий день.

Максимальный средний дневной заработок рассчитывается из предельной базы для взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В 2019 году этот показатель равен 2150,68руб. ((815000 755000) руб. / 730 дн.).

Условие выплаты	Максимальный размер пособия
Условие выплаты	2018 год	2019 год
В общем случае (ожидается один ребенок, роды проходят нормально) продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 дней	282493,4руб. (2017,81руб. x 140 дн.)	301095,2руб. (2150,68руб. x 140 дн.)
При осложненных родах продолжительность отпуска — 156 дней	314778,36руб. (2017,81руб. x 156 дн.)	335506,08руб. (2150,68руб. x 156 дн.)
	391455,14руб. (2017,81руб. x 194 дн.)	417231,92руб. (2150,68руб. x 194 дн.)

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком за каждый полный месяц отпуска определяется по правилам ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Федерального закона № 255ФЗ:

Пособие за месяц

Средний дневной заработок

30,4

40%

При этом средний дневной заработок рассчитывается следующим образом:

Средний дневной заработок

Выплаты за расчетный период

Количество дней за расчетный период

Расчетный период, выплаты и количество дней определяются по правилам, действующим в отношении пособия по беременности и родам (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ). По общему правилу расчетный период — два календарных года, предшествующие страховому случаю (для 2019 года — расчетный период с 01.01.2017 по 31.12.2018). Если в эти годы женщина какоето время была в отпуске по беременности или по уходу за ребенком, расчетный период можно заменить. Разъяснения о замене календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приведены в письмах Минтруда РФ от 09.12.2015 № 171/ООГ-1755, от 03.08.2015 № 171/ООГ-1105.

Пособие за неполный месяц рассчитывается пропорционально количеству дней отпуска в нем (ч. 5.2 ст. 14 Федерального закона № 255ФЗ).

Максимальный размер пособия ограничен максимальным средним дневным заработком. Как было указано выше, для отпуска, начавшегося в 2019 году, максимальный средний дневной заработок — 2150,68руб.

Таким образом, с 01.01.2019 максимальный размер пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, составляет 26152, 27руб. (2150,68руб. х 30,4×40%).

Сравним: максимальный размер данного пособия в 2018 году был равен 24536,57руб. (2017,81руб. х 30,4×40%) (постановления Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255, от 26.11.2015 № 1265).

Если в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет она уходит в отпуск по беременности и родам, то она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 255ФЗ). Для получения пособия по беременности и родам работница должна прервать отпуск по уходу за ребенком и уйти в отпуск по беременности и родам. С даты начала отпуска по беременности и родам должна быть прекращена выплата пособия по уходу за ребенком, тогда пособие по беременности и родам выплачивается в обычном порядке.

Социальное пособие на погребение

Согласно абз. п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8 ФЗ индексация размера социального пособия на погребение осуществляется один раз в год с 1 февраля текущего года. С учетом коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32, с 01.02.2019 размер социального пособия на погребение составляет 5946,47руб.

Напомним, что ст. 10 Федерального закона № 8 ФЗ предусмотрены следующие правила в отношении социального пособия на погребение:

пособие выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение;
выплата производится в день обращения на основании справки о смерти работодателем, являющимся страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти;
обращение за пособием должно последовать в течение шести месяцев со дня смерти.

Возмещение расходов на выплату пособий

Учреждение вправе на сумму пособий, начисленных за счет ФСС в текущем месяце, уменьшить взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащие уплате за этот месяц (ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона № 255ФЗ, п. 2 ст. 431 НК РФ).

Если сумма выплаченных пособий превышает сумму начисленных взносов, то нужно (ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона № 255ФЗ):

или на сумму превышения уменьшить взносы за следующие месяцы;
или подать в ФСС заявление о возмещении расходов.

Расходы, понесенные плательщиком страховых взносов на выплату пособий, отражаются в приложении 3 к разд. 1 расчета по страховым взносам (утвержден Приказом ФНС РФ от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551@):

пособие по беременности и родам — по строке 030, из них по внешнему совместительству — по строке 031;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, — по строке 040;
единовременное пособие при рождении ребенка — по строке 050;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком с отражением количества получателей — по строке 060 с разбивкой на первого ребенка — по строке 061 и на второго ребенка и последующих детей — по строке 062;
социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению — по строке 090.

* * *

При определении размеров выплачиваемых пособий необходимо учитывать следующее:

с 01.01.2019 увеличились МРОТ и предельные величины базы для страховых взносов в ФСС, что повлекло повышение минимальных и максимальных размеров отдельных пособий, в частности ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и пособия по беременности и родам;
с 01.02.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 32, которым утвержден коэффициент индексации на 2019 год — 1,043. В связи с этим ряд пособий надо проиндексировать (в&nbp;том числе единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка, социальное пособие на погребение).