Регулярные жалобы налогоплательщиков на беспредел налоговых чиновников, оказывается, не имеют под собой никакой почвы. По меньшей мере так считает руководство МНС России. Как выяснилось, в главном налоговом ведомстве ничего не знают о недобросовестных подчиненных и просят сообщать о нарушениях, допускаемых на местах.
Артем Родионов , заместитель главного редактора
журнала
Опубликовано
в журнале «Двойная запись» №10,
2003
В одном из номеров мы писали о том, что в Краснодарском крае налогоплательщиков заставляют сдавать отчетность в электронном виде. Многочисленные отзывы наших читателей доказали, что такое требование не прихоть кубанских инспекторов, а распространенная практика. Поэтому по нашей инициативе руководителю МНС России Геннадию Букаеву был направлен депутатский запрос от заместителя председателя комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой . В нем было высказано требование устранить нарушения, допущенные чиновниками МНС на местах.
Ответ на депутатский запрос, датированный 23 июля 2003 г. (письмо № ВГ-9-06/ 239), был подписан одним из заместителей министра. В ответе было сказано, что министерство не запрещало брать «бумажную» отчетность.
Получается, что указание налоговиков сдавать только электронные декларации незаконно и его легко опровергнуть, сославшись на вышеупомянутое письмо. Да и было ли такое указание? – сомневается замминистра. Ведь, с его слов, «в МНС России не поступало каких-либо жалоб... в части предъявления к налогоплательщикам требования об обязательном представлении налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде». А раз нет жалоб, то нет и недовольных. Значит, нет и нарушений.
Вспоминается фраза «жизнь была прекрасная, судя по докладам» (Б. Окуджава). Но верить этому налоговому докладу не стоит. И его оформление, и содержание доказывают, что до торжества закона нам еще очень далеко. Начнем с того, что на запрос обязан ответить Геннадий Букаев, то есть тот, кому он направлен. Это следует из статьи 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ. Любой другой чиновник мог подписать письмо только если бы исполнял обязанности министра. Однако запрос лежал в МНС больше месяца, и за это время Геннадий Букаев утвердил десятки документов, но до нашего письма не снизошел. Кстати, то, что чиновники так долго его готовили, тоже нарушение. На депутатский запрос надо ответить в течение 30 дней (если руководитель МНС России не попросил отсрочки). А для опоздавших предусмотрен штраф – от 1000 до 2000 рублей (ст. 17.1 КоАП РФ). Конечно, госслужащих у нас не штрафуют, но это и не важно. Важнее другое – если депутатам отвечают столь поздно, что уж говорить о простых смертных!
Теперь от сроков ответа перейдем к его содержанию. Допустим, что сотрудники МНС России не требовали всеобщего перехода на электронную отчетность, но они могли бы разъяснить, что «электроника» – дело добровольное. Правда, думаем, что местные налоговики и сами это знают, например в письме от 1 сентября этого года № 23-16/149/У927@ работники УМНС России по Московской области с горечью признали, что « к сожалению (выделено мною. – А.Р.), нет законодательно закрепленной обязанности налогоплательщиков по сдаче отчетности в электронном виде». Но есть такая обязанность или нет, а «необходимо обеспечить прием налоговой отчетности в электронном виде... от 20% налогоплательщиков, в том числе прием налоговой отчетности от 60% основных налогоплательщиков в электронном виде». Более того, необходимо «руководителям инспекций МНС России по Московской области взять под личный контроль и персональную ответственность организацию процесса сдачи отчетности налогоплательщиками в электронном виде». А персональная ответственность – штука такая. Если уговорами не получается увлечь новыми технологиями несговорчивых налогоплательщиков, придется действовать другими методами. Вопрос – какими. Пока подмосковные налоговики придумали для тех, кто сдает электронную отчетность: «возможность предоставления запрашиваемых сведений от инспекции в кратчайшие сроки». Это хорошо, но что понимать под «кратчайшими сроками», не уточняется. Так что не стоит надеяться на «пряник» от подмосковного УМНС. Если он кому-то и достанется, то лишь некоторым аудиторам, поскольку между областной аудиторской палатой и УМНС недавно был заключен договор о сотрудничестве. По этому договору налоговики станут получать электронную отчетность от аудиторов, которые займутся сбором деклараций с предприятий и переводом их в электронную форму. Ну а от обычных организаций требуется лишь одно – платить за обработку документов. Правда, обещают, что эта плата будет незначительной, но «незначительность» – понятие очень растяжимое.
Впрочем, в Подмосковье налоговики еще предлагают хоть какие-то «блага» в обмен на электронную отчетность. А в ряде регионов, похоже, больше думают о методе «кнута». Например, начальник отдела контрольной работы УМНС России по Удмуртии Алла Салтыкова сообщила, что « пока (выделено мною. – А.Р.) мы никого не принуждаем подавать декларации на дискетах». Напрашивается вопрос: «Пока не принуждаем, а скоро будем?» Вообще-то, если верить столичным налоговикам, в ближайшее время официально всех на электронную отчетность не переведут. Но это в Москве, а в ряде регионов управления сами определяют, что к 1 декабря в Татарстане отчетность будут сдавать в электронном виде три четверти налогоплательщиков. Такую задачу поставило перед собой местное УМНС. Надо отметить, что, хотя эта «задача стоит перед чиновниками», решать ее почему-то приходится организациям. Почему? На этот вопрос не отвечают ни в Казани, ни в Москве. Это молчание наводит на мысль, что электронная отчетность – все-таки инициатива из столицы. Да и в регионах иногда не скрывают, что работают «по указке». Например, в сообщении УМНС России по Ивановской области сказано, что крупнейшие налогоплательщики обязаны сдавать электронные декларации, поскольку «такую задачу перед налоговыми органами страны поставило МНС России» .
Так или иначе, ясно одно – имеются неопознанные налоговики (то ли федеральные, то ли местные), которые придумывают задачи и о которых руководство МНС России ничего не знает. Но явно хочет узнать. В письме, адресованном Оксане Дмитриевой, сказано: «Прошу Вас в дальнейшем, при поступлении подобной информации от налогоплательщиков, направлять ее в МНС России». Мы считаем, что руководству МНС России надо помочь «всем миром», и надеемся, что его интересуют не только нарушения, связанные со сбором отчетности, но и любые другие случаи, когда чиновники не исполняют законы. А их тьма-тьмущая: инспекторы не дают консультаций, неграмотно оформляют документы и т. д., и т. п. Обо всех таких фактах мы просим сообщать в редакцию нашего журнала. Мы соберем все письма и передадим в МНС России.
Журнал «Двойная запись» совместно с газетой «Учет, налоги, право» мы объявляют акцию «Просветим МНС»
До 1 декабря 2003 года мы будем собирать ваши сообщения, а потом они будут официально переданы депутатами Госдумы руководителю МНС России Геннадию Букаеву. По закону министр должен в течение месяца принять меры по каждой жалобе. Но следует учитывать, что в МНС России могут быть переданы только те сообщения, которые подписаны налогоплательщиками. Жалобы на налоговиков вы можете оставить на сайте , прислать по почте (127051, Москва, Б. Сухаревский пер., д. 2/24), на e - mail ( dz @2 z . ru ) или по факсу ((095) 737-44-87).
Клерк.Ру , в свою очередь, не может остаться в стороне от такого полезного мероприятия по защите прав налогоплательщиков. Поэтому мы присоединяемся к акции. Вы можете оставить свои жалобы в обсуждении этой статьи на форуме, а мы передадим информацию в одну из редакций.
Начать дискуссию