По каким параметрам работодателей относят к группе риска и о чем важно знать

С 1 июля 2021 года в России вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который ввёл новую модель контрольно-надзорной деятельности при проведении проверок. По этой причине Правительство РФ утвердило несколько категорий риска работодателей и критерии отнесения их деятельности к ним с 2021 года.

Какую категорию риска могут присвоить

Как и до 2021 года, Роструд и трудовые госинспекции (ГИТ) руководствуются риск-ориентированным подходом при выборе работодателей для контроля (надзора). То есть, чем выше категория присвоенного риска, тем больше вероятность проверки в той или иной форме.

При этом частота плановых проверок осталась прежней и зависит от присвоенной работодателю (его деятельности или производственному объекту) категории риска.

На основании его п. 11 работодателя могут отнести к одной из следующих категорий риска:

• высокий риск;
• значительный риск;
• средний риск;
• умеренный риск;
• низкий риск.

Кто присваивает работодателю категорию риска

К категории высокого риска работодателя может отнести только решение главы Роструда или его замов.

Категории значительного, среднего и умеренного риска в ведении руководителя территориального органа Роструда (он же — главный госинспектор труда в регионе) или его замов.

Если же деятельность работодателя или его объект не отнесены к определенной категории риска, то считается отнесенным к категории низкого риска.

Какую роль играет присвоенная категория риска

Суть в том, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении работодателя проводят в зависимости от присвоенной ему категории риска. А именно (п. 15 Постановления № 1230):

• в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, выездная проверка проводится один раз в 2 года;
• значительный риск — один раз в 3 года;
• средний риск — один раз в 5 лет;
• умеренный риск — один раз в 6 лет.

При категории низкого риска плановый контроль (надзор) вообще не проводится. По умолчанию считается, что и так всё хорошо.

Как изменить категорию риска

Можно подать в Роструд или его территориальный орган заявление об изменении категории риска, если по мнению работодателя его деятельность или объект соответствует иной категории риска.

Критерии отнесения работодателя к категории риска

Они приведены в приложении к Постановлению № 1230. По сути, это несколько показателей, у которых одна формула расчета вытекает из другой.

Основной критерий — показатель тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере труда.

Значение потенциального риска причинения вреда в сфере труда (Р) определяют по формуле:

Где:

• Т — показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований;
• Ку — коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателей, связанного с исполнением обязательных требований.

В свою очередь, показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований (Т) при определенном виде деятельности определяют по формуле:

Где:

• ПВ — показатель потенциального вреда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;
• М — показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда в сфере труда.

Показатель потенциального вреда в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) определяют по формуле:

Где:

• С — количественная оценка по показателю численности работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли;
• Т1 — количественная оценка по показателю пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на 1000 работающих в отрасли;
• Л — количественная оценка численности работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли.

Значение показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда в сфере труда (М) в зависимости от среднесписочной численности сотрудников у работодателя составляет:

• 0,5 — при среднесписочной менее 200 человек;
• 0,7 — при среднесписочной от 200 до 499 человек;
• 1 — при среднесписочной от 500 до 999 человек;
• 1,5 — при среднесписочной свыше 1000 человек.

Значение коэффициента устойчивости их добросовестного поведения, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), определяют индивидуально для каждого работодателя.

Его рассчитывают на основе переменных показателей деятельности хозяйствующих субъектов исходя из показателей, учитывающих соблюдение законодательства о труде, по формуле:

Где:

• Кт — индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда в сфере труда при наличии случаев травматизма;
• Кз — индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда при наличии задолженности по зарплате за предшествующий год, равный 0,3 (при отсутствии задолженности за предшествующий год Кз равен 0);
• Кадм — индивидуальный коэффициент потенциального риска причинения вреда при наличии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему году, равный 0,1.

Индивидуальный коэффициент потенциального риска причинения вреда в сфере труда при наличии случаев травматизма (Кт) рассчитывают по формуле:

Где:

• Ктт — показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему году. Он равен 0,4 за каждый такой тяжелый несчастный случай.;
• Ктл — показатель наличия легких несчастных случаев на производстве за год, предшествующий текущему. Равен 0,1 за каждый легкий несчастный случай.

Индивидуальные коэффициенты рассчитывают на основании:

• данных отчетности Роструда о результатах контрольно-надзорной деятельности, представленных его территориальными органами за 3 года, предшествующих текущему;
• сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
• сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.

Особенности применения критериев отнесения к категории риска

Для работодателей со среднесписочной численностью свыше 1000 человек решение о снижении категории риска до следующей, принятое по заявлению такого работодателя, размещается на официальном сайте Роструда в течение 5 календарных дней со дня принятия.