Отпуск во время простоя по вине работодателя в 2022 году

Из-за западных санкций компании сталкиваются с проблемами в логистике, с тем, что не могут закупать комплектующие и запчасти, и другими сложностями. Импортозамещение не всегда приходит на помощь. В результате компании не в состоянии продолжать работу и отправляют своих сотрудников в простой.

Когда возникает простой по вине работодателя

Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (, письмо Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).

Необходимость введения простоя может быть обусловлена различными причинами и появляться по вине работодателя или сотрудника, а также по не зависящим от них причинам.

Если же простой произошел:

• по вине работодателя, время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника;
• по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя ().

Причинами простоя по вине работодателя могут быть:

• плановый ремонт оборудования;
• реорганизация производства;
• отсутствие запчастей и сырья для выпуска продукции (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2019 по делу № 88-1751/2019, апелляционное определение Липецкого областного суда от 13.10.2014 по делу № 33-2768/2014);
• отзыв лицензии или приостановление ее действия (апелляционное определение Московского областного суда от 02.04.2018 по делу № 33-10494/2018);
• резкое снижение спроса на выпускаемую продукцию (кассационное определение Тульского областного суда от 10.11.2011 по делу № 33-3848);
• прекращение деятельности филиала компании (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 по делу № 88-28457/2020) и так далее.

Временная приостановка работы по вине работодателя может быть как запланированной, так и незапланированной. Например, предполагается обычный сезонный спад спроса и руководитель собирается временно приостановить производство.

При этом работодатель обязан оформить простой документально, тем самым обеспечив права сотрудников на оплату труда, соблюдение правил исчисления среднего заработка, трудового и пенсионного стажа.

Может ли работник уйти в ежегодный отпуск во время простоя

Предоставление отпуска работникам в период простоя допустимо, поскольку это время относится к рабочему.

Сотрудник может уйти в очередной отпуск во время простоя, если ():

• на этот временной интервал у него запланирован отдых в соответствии с графиком отпусков;
• хочет в отпуск и имеет право взять его в удобное для себя время, например, женщина перед декретным отпуском или по его окончании ();
• достигнуто соглашение с работодателем по этому вопросу, если соответствующий порядок предусмотрен локальным нормативным актом работодателя (). В таком случае работодатель может предоставить отпуск и внести изменения в график отпусков.

Может ли работодатель отправить работника в вынужденный отпуск во время простоя

Единственный случай, когда работодатель может определить период ежегодного оплачиваемого отпуска работника без согласования с ним — при включении отпуска в график отпусков. При этом должны быть соблюдены одновременно два условия:

• предоставляется отпуск полной продолжительности (например, 28 календарных дней);
• работник не относится к тем, кто имеет право на отпуск в удобное для них время. Например, это работник, имеющий трех или более детей до 18 лет, младшему из которых еще не исполнилось 14 лет.

После утверждения графика работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить предусмотренные в нем периоды отпусков. Таким образом, если работодатель заранее знал о возможном простое и запланировал на это время ежегодные отпуска сотрудников в графике, то сотрудников можно отправить отдыхать.

Обязать сотрудника взять отпуск вне графика работодатель не вправе. Сотрудник может отказаться от отпуска, не запланированного графиком, в том числе, если это новый работник и сведения о его отпуске не внесены в график. Можно только договориться с работником о том, что он уйдет в отпуск на время простоя.

Есть мнение, что обязать работников взять отпуск во время простоя по вине работодателя нельзя ни при каких обстоятельствах. И предоставление отпуска в этом случае может повлечь риски ответственности, например, по . Но, как мы указали выше, есть случай, когда можно обязать работника взять отпуск по графику. Это не повлечет для компании рисков, поскольку график отпусков обязателен и для работодателя, и для сотрудника ().

Для работодателя наиболее выгодным будет нахождение работников в период простоя в отпуске без сохранения заработной платы. Однако в силу такой вид отдыха предоставляется сотруднику исключительно по его письменному заявлению ввиду семейных обстоятельств или других уважительных причин.

Работодатель не может выступить в качестве инициатора такого отдыха. Поэтому при объявлении простоя нельзя принудительно отправить сотрудников в отпуск за свой счет.

Ответственность за принуждение работников к отпуску в период простоя

Если отдых сотрудника не предусмотрен графиком отпусков, то за принуждение его к уходу в отпуск в период простоя работодателю грозит административная ответственность (ч. ,  ст. 5.27 КоАП). За первое нарушение может быть наложен штраф:

• на организацию в размере 30–50 тыс. рублей;
• на должностных лиц — 1–5 тыс. рублей.

За повторное нарушение наказание будет строже:

• компании грозит штраф в размере 50–70 тыс. рублей;
• должностным лицам — 10–20 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 года до трех лет.

Входит ли простой в стаж для отпуска

В стаж для ежегодного основного оплачиваемого отпуска помимо фактической работы входит () время, когда работник не трудился, но за ним сохранялось место работы (должность), в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск, выходные, нерабочие праздничные дни, другие дни отдыха. К таким периодам относится и простой (письмо ГИТ в городе Москве от 04.06.2020 № 77/10-20669-ОБ/18-1299).

В стаж для дополнительного отпуска за вредные (опасные) условия труда включается только фактически отработанное в таких условиях время. Под фактически отработанным временем в данном случае подразумевается трудовое время, в течение которого работник на рабочем месте с вредными и (или) опасными условиями труда выполнял обязанности, установленные трудовым договором.

В данный стаж не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, обучения (повышения квалификации) нахождения в простое. Такой отпуск предоставляется полной продолжительности, если работник проработал в соответствующих условиях минимум 11 месяцев, если меньше — пропорционально отработанному времени (, абз. 2 п. 8, п. 9 инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20, письма Минтруда от 18.10.2016 № 14-2/В-1045 и от 25.02.2019 № 15-1/В-519).

А вот в стаж работы для предоставляемого работнику ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день включается все время, когда работнику был установлен такой режим работы — он полагается за факт установления этого режима работы (, , , письма Минтруда от 18.08.2017 № 14-2/В-761, Роструда от 24.05.2012 № ПГ/3841-6-1).

Как оплачивается отпуск при простое

Ежегодный отпуск, который выпал на время простоя, случившегося по вине компании, оплачивается с учетом того, что при исчислении среднего заработка для расчета отпускных из расчетного периода необходимо исключить время простоя и начисленные за это время суммы.

Выплатить отпускные нужно не позднее чем за три календарных дня до начала дней отдыха (, , пп. «в» п. 5, абз. 1, 2 п. 9 положения о средней заработной плате, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922, письма Роструда от 14.05.2020 № ПГ/20884-6-1, от 30.07.2014 № 1693-6-1).

Пример

Приведем образец расчета. И на его примере разберем, что выгоднее: простой или отпуск.

В ООО «Альфа» в связи с сезонным спадом производства введен простой по вине работодателя с 01.06.2022 по 31.07.2022. За это время сотрудникам выплачивается 2/3 среднего заработка. Администратор Сергеев по графику уходит в ежегодный отпуск с 01.07.2022 по 14.07.2022. Его месячная зарплата составляет 40 тыс. рублей. Расчетный период для подсчета среднего заработка составляет 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска, то есть с 01.07.2021 по 30.06.2022. Однако в июне 2022-го Сергеев находился в простое, поэтому этот месяц нужно исключить из расчета.

Средний дневной заработок: 40 000×11 / 11 / 29,3 = 1 365, 19 рубля.

Отпускные: 1 365, 19×14 = 19 112, 66 рубля.

За оставшиеся дни июля Сергееву будет оплачен простой по вине работодателя. На период с 15.07.2022 по 31.07.2022 приходится 11 рабочих дней.

Для начала определим средний дневной заработок. Для этого заработок за период 01.07.2021 по 30.06.2022 разделим на количество фактически отработанных сотрудником дней в этом периоде — 246 дней (по производственному календарю пятидневной рабочей недели). Он составит 40 000×12 / 246 = 1 951, 22 рубля.

Оплата простоя — 1 951, 22×11×2/3 = 14 308, 95 рубля.

Таким образом, за первые 14 дней месяца, приходящиеся на очередной отпуск, Сергеев получит 19 112, 66 рубля. За оставшиеся 17 дней месяца при нахождении в простое — только 14 308, 95 рубля. Очевидно, что находиться в отпуске выгоднее, чем получать оплату простоя.

Учебный отпуск в простое

Работодатель обязан предоставлять сотрудникам, совмещающим работу с получением образования, учебные отпуска с сохранением среднего заработка или без оплаты. Работник имеет право на такой отпуск при соблюдении следующих условий (,  ТК):

• он получает образование соответствующего уровня впервые;
• обучается по аккредитованной образовательной программе;
• успешно осваивает образовательную программу.

Чтобы воспользоваться данной гарантией, сотрудник должен предъявить работодателю справку-вызов либо другие документы, дающие право на отпуск. Например, заявление о предоставлении отпуска и выписку из решения диссертационного совета (, п. 5 правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2014 № 409).

На оплату учебного отпуска влияет форма обучения. Оплачиваемые дни отдыха с сохранением среднего заработка необходимо предоставлять заочникам и работникам, обучающимся по очно-заочной форме. При очной форме обучения учебный отпуск положен без оплаты.

Учебный отпуск оплачивается так же, как и ежегодный, — в размере среднего заработка. Расчет производится в соответствии со  и положением № 922. Расчет нужно произвести не позднее чем за 3 дня до начала отпуска.

Учебный отпуск нельзя заменить денежной компенсацией. Согласно статье работодатель вправе заменить сотруднику такой компенсацией только часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Но учебный отпуск по своему характеру целевой и не имеет отношения к ежегодным отпускам. Поэтому на него не распространяется норма денежной компенсации (письмо УФНС по городу Москве от 27.12.2006 № 20-12/115069).

Отпуск по уходу за ребенком в период простоя

Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют мать, отец, бабушка, дед, другой родственник, опекун, а также другое лицо, воспитывающее ребенка без матери, которые фактически осуществляют уход за ним ( и абз. 1 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда от 28.01.2014 № 1). Возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания с родителями (родителем) этого ребенка (абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда от 28.01.2014 № 1).

Например, отец, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и работающий на условиях неполного рабочего времени, может прервать его, чтобы воспользоваться правом на ежегодный оплачиваемый отпуск. На этот период в отпуск по уходу за ребенком может уйти мать ребенка (, письмо ГУ — МРО ФСС от 20.08.2020 № 14-15/7710-3586л). Хотя это письмо основано на нормах прежнего порядка, на наш взгляд, оно остается актуальным и в период действия нового порядка назначения и выплаты пособий.

Нахождение сотрудника в простое не влияет на его право уйти в отпуск по уходу за ребенком. В период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работник может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия ().

Продолжительность неполного рабочего времени для работника, который находится в отпуске по уходу за ребенком и трудится в таком режиме, не ограничена. При этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется за работником только при условии, что он самостоятельно осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на данный уход (письмо ГУ — МРО ФСС от 14.10.2020 № 14-15/7710-4421л). При работе в таких условиях труд оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Если сотрудник трудится во время отпуска по уходу за ребенком, он, как и любые другие специалисты, может быть отправлен в простой. Отправить такого сотрудника исключительно в отпуск по уходу за ребенком, чтобы не оплачивать время простоя, нельзя.